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　　【中國安防展覽網(wǎng) 城市在線】 近年來智慧城市建設(shè)已經(jīng)是城市發(fā)展的主題，智慧城市的根本要求是便民、利民、惠民，重點(diǎn)在于推動(dòng)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著智慧城市領(lǐng)域的研究和實(shí)踐日益豐富，社會(huì)各界對智慧城市的理解逐漸深入。翻開我國智慧城市建設(shè)的列表，我國自2013年以來分三批確立了近300個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)，山西的太原市、陽泉市、長治市、大同市、晉城市、忻州市等均在試點(diǎn)之列。
 

　　目前，山西省信息基礎(chǔ)設(shè)施已較為完善，智慧城市理念在逐步形成，諸如智慧電網(wǎng)GIS空間工程、數(shù)字太原地理空間工程也取得了顯著效果，起到了很好的工程示范作用。但總體而言，山西省整體智慧化水平還有待提高，智慧模塊缺乏整體性，配套措施仍需完善。“智慧城市”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府、企事業(yè)單位和社會(huì)民眾等多元主體，涵蓋投融資、建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管、維護(hù)等不同環(huán)節(jié)。因此，推進(jìn)山西智慧城市建設(shè)需多措并舉、合力而為。
 

　　優(yōu)化理念認(rèn)知，科學(xué)理解“智慧城市”。智慧城市是將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用于城市治理的積極嘗試，旨在實(shí)現(xiàn)更透徹的感知，更廣泛的互聯(lián)互通和更深入的智能化。山西省在智慧城市建設(shè)中必須充分認(rèn)識其科學(xué)內(nèi)涵和必然性，充分關(guān)注智慧城市建設(shè)中信息技術(shù)應(yīng)用與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，關(guān)注物質(zhì)資源、信息資源和智力資源的統(tǒng)籌應(yīng)用，切忌將智慧城市僅僅定位在工程建設(shè)，或者是作為政績工程和形象工程，而應(yīng)將其作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)“六大發(fā)展”的有效路徑。同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)和支持相關(guān)理論研究、擴(kuò)大輿論宣傳、營造信息化氛圍，加強(qiáng)社會(huì)民眾對智慧城市的認(rèn)知度和參與度。
 

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面謀劃“智慧城市”。“頂層設(shè)計(jì)”堅(jiān)持頂層決定性、整體關(guān)聯(lián)性和實(shí)際可操作性，既是政府統(tǒng)籌制定國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要分析方法，也是信息化工程建設(shè)中的指導(dǎo)理念。全國層面上，有關(guān)智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃在逐步完善，如2014年8月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、2016年2月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》等文件均對智慧城市建設(shè)進(jìn)行了部署。山西省應(yīng)以相關(guān)國家戰(zhàn)略為行動(dòng)指南，制定與本省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略方案。方案應(yīng)以城市建設(shè)為主題，以解決城市問題為導(dǎo)向，以公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)安全長效化為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和布局智慧城市建設(shè)，形成包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、體系架構(gòu)、功能組件、應(yīng)用場景、指標(biāo)體系等在內(nèi)的智慧城市建設(shè)總體方案，推進(jìn)信息資源整合，避免各自為政的信息孤島現(xiàn)象。
 

　　完善制度體系，合理規(guī)范“智慧城市”。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性的事業(yè)，完善的制度體系既是規(guī)范也是保障。一是制定和完善支持與智慧城市建設(shè)相關(guān)的新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策，加強(qiáng)對于符合條件的智慧企業(yè)、智慧產(chǎn)品的引導(dǎo)和支持。二是完善智慧城市建設(shè)考核評價(jià)體系，研究制定相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加大對重大智慧應(yīng)用體系項(xiàng)目、智慧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、智慧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資論證、審計(jì)監(jiān)督、績效評價(jià)，并將智慧城市建設(shè)情況納入政府績效考核范疇。三是在全國性法律法規(guī)體系的框架下，推進(jìn)包括應(yīng)用和管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等在內(nèi)的信息化方面的地方性立法。
 

　　注重配套建設(shè)，多方保障“智慧城市”。一是要注重智庫建設(shè)，建立有本地專家參加的決策咨詢機(jī)構(gòu)，對智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施開展咨詢評估，為推進(jìn)智慧城市建設(shè)提供決策參考和依據(jù)。二是重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，針對智慧城市建設(shè)中重點(diǎn)需求的人才類型和數(shù)量編制專項(xiàng)人才計(jì)劃。三是完善融資機(jī)制。要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和財(cái)政資金的杠桿作用，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)財(cái)政資金使用辦法，大力引導(dǎo)社會(huì)投資，拓寬融資渠道，組建專業(yè)化的智慧城市建設(shè)投資公司，積極創(chuàng)新智慧產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。按照市場化模式，吸引投資實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、市場公認(rèn)的專業(yè)化投資管理團(tuán)隊(duì)或運(yùn)營商，定向支持山西智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　拓展信息應(yīng)用，充分利用“智慧城市”。智慧城市建設(shè)的落腳點(diǎn)是拓展應(yīng)用、利民便民。應(yīng)以市民需求為導(dǎo)向，加快打造與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的智慧應(yīng)用產(chǎn)品和系統(tǒng)。一要探索智慧應(yīng)用“一卡通”，借鑒一些地方建設(shè)“多卡合一”市民卡的成功做法，把市民卡建設(shè)作為信息惠民的突破口。通過大數(shù)據(jù)支撐下的部門資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)社保卡、交通卡、診療卡、旅游卡、銀聯(lián)卡等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的功能疊加，實(shí)現(xiàn)“一卡在手、方便無憂”的便捷生活。二是加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)。探索建立市級統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的信息化水平。借鑒其他地域街道社區(qū)網(wǎng)格化管理的成功經(jīng)驗(yàn)，整合民政、公安、社保等基層力量，推動(dòng)政府管理和服務(wù)由“被動(dòng)式”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)式”。三是打造智慧民生服務(wù)平臺(tái)，充分利用新一代信息通信技術(shù)，建立簡單實(shí)用的自助智能服務(wù)系統(tǒng)。如建設(shè)基于居民電子健康檔案和電子病歷的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái)，為市民提供專家咨詢、報(bào)告查閱及醫(yī)療信息跨醫(yī)院共享利用等服務(wù)；以滿足養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)家庭、社區(qū)、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體之間的互聯(lián)互通和信息資源。(作者為太原社會(huì)科學(xué)院科研部主任、助理研究員 康惠)