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　　【中國安防展覽網(wǎng) 智慧城市】 “人類歷*早的一批城市都誕生在河邊，河流為人類提供了食物、水和交通。而我們要做的，就是創(chuàng)造一條數(shù)據(jù)的河流，來滋養(yǎng)信息經(jīng)濟的發(fā)展。”類似于這樣的網(wǎng)站在紐約已有近十家。而在此基礎(chǔ)上，更有數(shù)以百計的進行數(shù)據(jù)分析和具體應(yīng)用開發(fā)的網(wǎng)站和創(chuàng)新團隊。
　　
　　多么浪漫而深刻！這句話是筆者在紐約一家網(wǎng)站首頁上看到的標(biāo)語。該網(wǎng)站致力于搭建一個數(shù)據(jù)交流、交換、分享的平臺，既包括紐約市政府開放的各門類公共數(shù)據(jù)，也包括私人機構(gòu)和企業(yè)公布的非公共數(shù)據(jù)。任何人都可以搜索、查看、下載、使用這些數(shù)據(jù)。盡管剛剛成立不久，但已經(jīng)誕生了不少依托于它的應(yīng)用。
　　
　　《開放數(shù)據(jù)法案》
　　
　　2012年2月29日，紐約市通過了《開放數(shù)據(jù)法案》，3月7日由市長邁克爾-布隆伯格簽署后正式生效，這是美國歷*將政府?dāng)?shù)據(jù)大規(guī)模開放納入立法。根據(jù)開放數(shù)據(jù)法案，到2018年，除了涉及安全和隱私的數(shù)據(jù)之外，紐約市政府及其分支機構(gòu)所擁有的數(shù)據(jù)都必須實現(xiàn)對公眾開放。而且規(guī)定，使用這些數(shù)據(jù)不需要經(jīng)過任何注冊、審批程序，數(shù)據(jù)的使用也不受限制。
　　
　　今年三月份是法案生效一周年紀(jì)念，也是法案階段行動的截止日期——將各部門所有已對公眾開放的數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)入口，并且以便于使用、機器可讀的形式在互聯(lián)網(wǎng)上開放。到今年九月，市政府所轄的八十多個部門需要制定出各自的計劃，以便完成2018終目標(biāo)。
　　
　　紐約的行動具有重要意義，畢竟法律具有強制作用，比行政命令要穩(wěn)定和長遠；同時對其他地區(qū)也可以起到示范作用。位于美國西部的舊金山也開始了類似的開放數(shù)據(jù)工作，在硅谷濃郁創(chuàng)新氛圍的支持下，在很短的時間里就誕生了大量基于政府開放數(shù)據(jù)的新應(yīng)用。近期，奧巴馬政府也簽署了開放數(shù)據(jù)法令。筆者認為，紐約的立法及其實踐很有可能在將來成為政府開放數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，供其他地區(qū)和國家參考、模仿。
　　
　　開放數(shù)據(jù)平臺
　　
　　筆者近登錄紐約市的開放數(shù)據(jù)平臺，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有2090組數(shù)據(jù)上線。這其中既包括按郵政編碼分區(qū)域的人口統(tǒng)計信息、用電量、*記錄、中小學(xué)教學(xué)評估等歷史數(shù)據(jù)，也包括地鐵公交系統(tǒng)的動態(tài)實時運行數(shù)據(jù)；既包括也包括小區(qū)噪音指標(biāo)、停車位信息、住房租售、旅游景點匯總等與公眾生活密切相關(guān)的數(shù)據(jù)，也包括飯店衛(wèi)生檢查、注冊公司基本信息等與商業(yè)密切相關(guān)的數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)中，受到關(guān)注多的是Wifi熱點位置數(shù)據(jù)，已被訪問三萬七千多次。
　　
　　紐約市還通過各種形式鼓勵公眾查看和使用這些數(shù)據(jù)。對于開放數(shù)據(jù)平臺上沒有的數(shù)據(jù)，公眾可以提建議表達需求，會有專門的工作人員對這些需求進行分析和答復(fù)。曾有一位應(yīng)用希望獲得具體到小區(qū)層面的*率數(shù)據(jù)，盡管這一數(shù)據(jù)目前還未在開放平臺上開放，但工作人員仔細查閱后發(fā)現(xiàn)，可以在紐約警察局獲得pdf格式的數(shù)據(jù)，并提供了鏈接。
　　
　　開放數(shù)據(jù)平臺能夠提高社會運行的效率
　　
　　在傳統(tǒng)意義上，人們往往只把公共信息公開和提高政府透明度聯(lián)系起來。但實際上，開放公共數(shù)據(jù)的意義遠不止此。如果埋藏在檔案館的文件中，數(shù)據(jù)永遠只能是一堆數(shù)據(jù)；而如果放在開放平臺上，就有可能被深度挖掘，變成有用的信息。更多有效信息的傳播通常能使社會運行更加。
　　　　
　　和許多城市一樣，紐約也被交通擁堵、社會治安、城市衛(wèi)生等問題困擾。例如，社會治安曾一度是紐約市政府為棘手的問題，每年要花費大筆的財政經(jīng)費在警察和警務(wù)裝備上。而隨著詳盡*記錄數(shù)據(jù)的開放，不僅開發(fā)出了提示公眾避免進入*高發(fā)區(qū)域和提高警惕的手機應(yīng)用，從而降低*發(fā)生的概率；而且還能將*記錄信息和動態(tài)交通數(shù)據(jù)結(jié)合起來，起到指導(dǎo)調(diào)配警力的作用。
　　
　　公共交通系統(tǒng)的動態(tài)數(shù)據(jù)公布后，也隨之出現(xiàn)了很多的學(xué)者和商業(yè)機構(gòu)對其進行深度挖掘。不僅創(chuàng)造出了手機應(yīng)用為公眾出行提供實時建議，而且為地鐵系統(tǒng)在客流高低峰時段、熱點站和普通站之間的調(diào)配提出更優(yōu)的方案。這些在原來警察局或交通部門各自壟斷數(shù)據(jù)的情況下是不可想象的。
　　
　　開放數(shù)據(jù)平臺可能激發(fā)巨大的潛藏商業(yè)價值
　　
　　除了提高社會運行效率外，開放數(shù)據(jù)平臺還蘊含著巨大的商業(yè)價值。關(guān)于空氣質(zhì)量和噪音的數(shù)據(jù)可以被用來估測房價，yelp、大眾點評之類的飯店推薦網(wǎng)站上也可以同時納入質(zhì)監(jiān)部門衛(wèi)生檢疫的測評。而這些又會反過來促進環(huán)境治理、激勵飯店提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　另外，開放數(shù)據(jù)平臺還能起到激發(fā)創(chuàng)新的作用。道理很簡單，因為政府收集的數(shù)據(jù)大多是與公眾日常生活直接密切相關(guān)的數(shù)據(jù)，往往能激發(fā)人們的好奇心，也很具有挖掘價值。紐約的實踐已經(jīng)證明，開放數(shù)據(jù)平臺會吸引大量高科技人才和企業(yè)的關(guān)注，激發(fā)前沿的創(chuàng)新和應(yīng)用。雖然成立僅有一年，但圍繞著紐約開放數(shù)據(jù)平臺而產(chǎn)生的應(yīng)用開發(fā)團隊已有幾百個。
　　
　　一個可比的例子是GPS（定位系統(tǒng)）的開放。1983年，美國將原本用于軍事的衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS向公眾開放使用，并且在2000后取消了對民用GPS精度的限制。從汽車導(dǎo)航、農(nóng)業(yè)耕作到物流、通訊等，GPS開放后不僅服務(wù)了生產(chǎn)和生活，同時還創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。據(jù)估算，僅美國國內(nèi)就有約三百萬的就業(yè)崗位依賴于GPS.
　　
　　開放數(shù)據(jù)平臺是打開未來“智慧城市”的鑰匙
　　
　　“智慧城市”是一個近幾年被炒的很火的概念。但筆者認為，“政府推動 咨詢公司”的模式不太可能成為建設(shè)未來智慧城市的主導(dǎo)力量。
　　
　　建設(shè)智慧城市的本質(zhì)是推動城市向更高層次的信息化發(fā)展，其有效的推動力一定是無數(shù)的活躍個體。只有大量的個體才能實現(xiàn)對社會運行信息不斷創(chuàng)造性、深度地挖掘和應(yīng)用。公共部門要做的只是建設(shè)維護好一個開放數(shù)據(jù)平臺。
　　
　　紐約市已經(jīng)初步建立起了一個基于城市社會運行數(shù)據(jù)的“生態(tài)系統(tǒng)”。這個生態(tài)系統(tǒng)雖然還很簡單，但卻是到目前為止對“智慧城市”真實也有推廣前景的實踐。
　　
　　生態(tài)系統(tǒng)的底部是傳統(tǒng)經(jīng)濟及其參與者，包括個人、家庭、企業(yè)等，他們是城市數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者。這些來自經(jīng)濟個體的數(shù)據(jù)通過兩類機構(gòu)被搜集和匯總——傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集者（如政府相關(guān)部門、電信運營商、金融機構(gòu)）和新興的數(shù)據(jù)收集者（比如像facebook這樣的社交平臺、Google這樣的搜索引擎等網(wǎng)絡(luò)入口）。再上層則是智慧城市的核心力量——數(shù)據(jù)分析者和，這里是智慧閃現(xiàn)的地方，包含有大量的創(chuàng)新開發(fā)團隊和中小型科技公司。