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2025版我國城市規(guī)劃“全面體檢”套餐發(fā)布，有這些不同...
2025年05月20日 11:40:29來源：中關(guān)村智慧城市信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟點擊量：35088
導(dǎo)讀我國國土空間規(guī)劃迎來重大制度升級！5月16日，自然資源部正式發(fā)布新版《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》，以“城市體檢“制度創(chuàng)新推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】5月16日，自然資源部舉行例行新聞發(fā)布會介紹，新版《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》(以下簡稱新版《規(guī)程》)正式印發(fā)施行。新版《規(guī)程》要求從今年開始，把規(guī)劃實施的年度“體檢報告”，逐步與綜合供地計劃編制和自然資源領(lǐng)域的示范創(chuàng)建、改革試點單位的確定等掛鉤，加強城市國土空間績效考核。
 
　　據(jù)介紹，2021年6月，自然資源部印發(fā)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》，在全國確立國土空間規(guī)劃城市體檢評估制度。黨的二十大、黨的二十屆三中全會和近年中央經(jīng)濟工作會議，對城市工作、國土空間治理等提出一系列新要求。為了貫徹落實黨中央改革精神，新版《規(guī)程》牢牢抓住“加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”的要求，重點圍繞提高城市的宜居性、韌性和智慧水平，調(diào)整完善了評估指標(biāo)和評估重點；加強“人口集聚”“空間集約”“城鄉(xiāng)融合”“對外聯(lián)通”等方面的評估內(nèi)容，設(shè)置“都市圈1小時人口覆蓋率”等具體指標(biāo)，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。
 
　　新版《規(guī)程》將城市安全韌性擺在更加突出的位置。從近年的重大自然災(zāi)害和安全事故中舉一反三，增設(shè)“蓄滯洪區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界重疊面積”指標(biāo)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)科學(xué)布局，減少災(zāi)害損失；增設(shè)“城區(qū)范圍及周邊20公里農(nóng)用地面積”指標(biāo)，引導(dǎo)在城市近郊加強“米袋子”“菜籃子”等基地建設(shè)，提高疫情等極端條件下糧食自給能力；增設(shè)“水源地數(shù)量”指標(biāo)，推動城市實現(xiàn)多水源保障，提升對水源污染事故的應(yīng)對能力；增加老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造進(jìn)度及管道安全距離控制、電動自行車停車場所空間保障、建筑垃圾處置場地設(shè)施空間保障等方面的監(jiān)測評估內(nèi)容，著力從源頭上減少安全隱患。
 
　　新版《規(guī)程》加強了對城市高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)。比如強化對空間矛盾沖突的及時識別，指導(dǎo)各城市定期監(jiān)測各類自然資源空間布局、“三區(qū)三線”實施、規(guī)劃傳導(dǎo)銜接等方面的矛盾沖突情形，有針對性地完善規(guī)劃及管理政策。又如，增加“空間資產(chǎn)”“存量盤活”等方面評估內(nèi)容，精準(zhǔn)識別存量空間盤活利用潛力區(qū)域，推動盤活存量用地和商辦用房。
 
　　新版《規(guī)程》更加關(guān)注人民群眾的實際感受。將“15分鐘社區(qū)生活圈”評估提級為各城市的必選動作，分項對中小學(xué)、養(yǎng)老設(shè)施、文體設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、菜市場(生鮮超市)和足球場地等步行5分鐘或15分鐘覆蓋情況，以及通勤時間、人均公園綠地、自然文化遺產(chǎn)數(shù)量等開展定期體檢評估，引導(dǎo)城市及時補齊短板，促進(jìn)各類設(shè)施供給充分、布局優(yōu)化，努力為人民群眾創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。
 
　　據(jù)悉，此次《規(guī)程》修訂適應(yīng)國土空間治理“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型需求，進(jìn)一步強調(diào)數(shù)字化手段、智慧化方法運用，優(yōu)化指標(biāo)填報方式，著力解決填報任務(wù)重，數(shù)據(jù)獲取難、協(xié)調(diào)難、口徑不統(tǒng)一等問題。自然資源部提供專門開發(fā)的數(shù)字化工具，供有需要的地方選用，指標(biāo)填報、計算、展示、分析等環(huán)節(jié)可全部在線完成。同時，指標(biāo)總數(shù)大幅精簡，明確由自然資源部統(tǒng)一提供6成的指標(biāo)數(shù)據(jù)，地方只需填報4成的指標(biāo)，有效為基層減負(fù)。
 

 
　　2025版《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》于5月16日正式發(fā)布，相較于此前版本，新規(guī)程在指標(biāo)體系、評估重點和實施機制等方面提出了多項新要求，主要體現(xiàn)在以下方面：
 
　　一、新增核心指標(biāo)，強化民生與安全導(dǎo)向
 
　　1、增設(shè)農(nóng)用地與水源保障指標(biāo)
 
　　新增“城區(qū)范圍及周邊20公里農(nóng)用地面積”指標(biāo)，引導(dǎo)城郊加強“米袋子”“菜籃子”建設(shè)；增設(shè)“水源地數(shù)量”指標(biāo)，推動城市多水源保障，提升供水安全。
 
　　2、老舊設(shè)施與公共空間監(jiān)測
 
　　專門增加老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造進(jìn)度及管道安全距離控制、電動自行車停車場所空間保障等監(jiān)測評估，強化城市基礎(chǔ)設(shè)施安全性和便利性。
 
　　二、深化“以人民為中心”的評估標(biāo)準(zhǔn)
 
　　1、社區(qū)生活圈全覆蓋
 
　　“15分鐘社區(qū)生活圈”評估從推薦動作升級為必選動作；
 
　　要求中小學(xué)、養(yǎng)老設(shè)施、文體設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、菜市場和足球場地等設(shè)施的步行5分鐘或15分鐘覆蓋情況全面體檢。
 
　　2、細(xì)化設(shè)施覆蓋指標(biāo)
 
　　包括“社區(qū)小學(xué)步行10分鐘覆蓋率”“社區(qū)中學(xué)步行15分鐘覆蓋率”“社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施步行5分鐘覆蓋率”等，直接關(guān)聯(lián)居民日常需求。
 
　　三、優(yōu)化指標(biāo)體系與實施機制
 
　　1、指標(biāo)數(shù)量與分類調(diào)整
 
　　總指標(biāo)數(shù)量增至110項(基本指標(biāo)33項+推薦指標(biāo)89項)，覆蓋安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享六大維度，新增“城市韌性”“電動自行車停車場所空間保障”等細(xì)分領(lǐng)域。
 
　　2、數(shù)據(jù)驅(qū)動與動態(tài)監(jiān)測
 
　　強化國土空間基礎(chǔ)信息平臺的應(yīng)用，結(jié)合年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)，實現(xiàn)指標(biāo)自動計算與動態(tài)預(yù)警，提升評估效率與準(zhǔn)確性。
 
　　四、強化規(guī)劃與治理聯(lián)動
 
　　1、評估結(jié)果掛鉤供地計劃
 
　　從2025年起，城市體檢結(jié)果將逐步與土地供應(yīng)計劃等掛鉤，推動規(guī)劃實施與資源配置的協(xié)同優(yōu)化。
 
　　2、社會滿意度評價常態(tài)化
 
　　要求開展“規(guī)劃實施社會滿意度評價”，通過“幸福測量儀”等APP實時收集市民意見，將群眾感受作為治理成效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　五、試點與推廣結(jié)合
 
　　部分城市(如北京、廈門、廣州等)已積累實踐經(jīng)驗，新規(guī)程要求各地結(jié)合自身發(fā)展階段選擇推薦指標(biāo)，鼓勵增設(shè)地方特色指標(biāo)，兼顧統(tǒng)一性與差異性。
 
　　綜上，2025版新規(guī)程通過細(xì)化民生保障、強化數(shù)據(jù)支撐、推動治理閉環(huán)，進(jìn)一步提升了城市體檢的科學(xué)性與實用性，旨在構(gòu)建更安全、宜居、可持續(xù)的城市空間格局。
關(guān)鍵詞 韌性城市規(guī)劃
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