深圳市藍(lán)視訊智能科技有限公司http://www.lsxsanxun.com王浩
平安城市作為政府城市管理的目標(biāo)，通過(guò)*成立國(guó)安委提升至國(guó)家安全高度。預(yù)計(jì)到2015年行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到5000億，應(yīng)用領(lǐng)域?qū)恼鲗?dǎo)的城市延伸到民用等工商業(yè)客戶，從一線城市延伸到二三線城市，行業(yè)的發(fā)展也更趨于高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化.然而，無(wú)量的商機(jī)前景下總有零星荊棘。在布滿"天羅地網(wǎng)"的城市下，老生常談的公民的隱私如何保障？
資料顯示，截至目前，深圳市已建成40多萬(wàn)個(gè)視頻探頭。根據(jù)深圳市技防建設(shè)規(guī)劃，到2015年前，深圳要再建設(shè)包括"貓眼"探頭在內(nèi)的監(jiān)控探頭15萬(wàn)個(gè)，其中將建1.5萬(wàn)一類監(jiān)控探頭，屆時(shí)深圳監(jiān)控探頭總數(shù)將超過(guò)50萬(wàn)。驚人的"天網(wǎng)"正在緊鑼密鼓的"織打"，但相應(yīng)的法規(guī)也在呼吁出臺(tái)。律師齊巖冰表示，隨著監(jiān)控探頭離市民生活越來(lái)越近，其管理規(guī)范已不能再簡(jiǎn)單依靠某一個(gè)部門。相關(guān)部門應(yīng)該考慮出臺(tái)詳盡的法律法規(guī)，對(duì)林林總總的各類探頭，從設(shè)立、使用到相關(guān)信息的披露開(kāi)展全面規(guī)范。
是的，高空監(jiān)控?cái)z像頭在服務(wù)偵查破案、決策指揮、治安管控、社會(huì)管理等方面發(fā)揮了強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，成為平安建設(shè)的支撐點(diǎn)，但"探頭時(shí)代"隱私要保障。
以安防重鎮(zhèn)深圳為例，6年來(lái)，深圳市政府一直致力于推進(jìn)規(guī)范電子監(jiān)控管理工作。2006年初，在全市電子防控工程建設(shè)的組織工作中，深圳印發(fā)了《深圳市社會(huì)治安電子防控工程使用管理規(guī)定（試行）》；2007年3月，市維穩(wěn)辦又專門下發(fā)《深圳市城市管理公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)定》，深圳市各區(qū)各部門也都制定了配套的管理規(guī)定或細(xì)則。
2007年2月，有關(guān)部門向市人大提出了就該市社會(huì)治安圖像監(jiān)控系統(tǒng)管理立法的建議，并草擬了《深圳市社會(huì)治安圖像監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)定》，深圳市人大也將其列入了立法計(jì)劃。
6年彈指一揮，在深圳即將跨入探頭時(shí)代的今天，人們有著越來(lái)越多關(guān)于"探頭"的疑惑。市民張?jiān)谏虉?chǎng)被推手推車的人撞倒，雖然視頻監(jiān)控顯示，確實(shí)是對(duì)方撞倒了她。但她想調(diào)取證據(jù)，卻被商場(chǎng)拒絕；市民趙認(rèn)為有監(jiān)控錄像的管理人員將其隱私外泄，她想追究其民事責(zé)任，卻找不到法律法規(guī)的支持.
2015年，監(jiān)控探頭將覆蓋深圳絕大部分地域，平均每平方公里超過(guò)250個(gè)探頭，深圳或?qū)⑦M(jìn)入探頭時(shí)代。但相應(yīng)的法規(guī)同步了嗎？
回看監(jiān)控探頭在民間運(yùn)用
一個(gè)探頭一根線 民間市場(chǎng)賣家多產(chǎn)品亂
一個(gè)探頭，一條傳輸線，一個(gè)接收裝置，就是一套zui簡(jiǎn)單的監(jiān)控系統(tǒng)。既可以取證保護(hù)自我，也能監(jiān)控到對(duì)方，目前并沒(méi)有相關(guān)法律對(duì)監(jiān)控的安裝進(jìn)行約束。
在電子城商場(chǎng)內(nèi)，商家們所銷售的監(jiān)控產(chǎn)品中，從大到小有數(shù)百種，zui常見(jiàn)的是平安城市建設(shè)中使用的"槍型"和"球型"監(jiān)控。當(dāng)我們佯裝上前要買監(jiān)控時(shí)，"你要買的話，我得先去你那邊看看怎么個(gè)安裝法，裝在哪里，線要拉多長(zhǎng)。價(jià)格方面，一個(gè)探頭*的有90多元的。zui貴的有上萬(wàn)元的，是高清探頭，蚊子飛過(guò)去都能看得到。"一商家的老板說(shuō)。隨后，他向我們推薦了一款監(jiān)控，一整套加上安裝費(fèi)只要1000元左右。"一般人家里安這種就夠了，沒(méi)必要弄多高清的。"該老板說(shuō)。
而商家小謝說(shuō)，目前市面上銷售監(jiān)控的商家"多得數(shù)不清"，大公司全國(guó)范圍內(nèi)接收業(yè)務(wù)，主要是以政府組織的平安城市監(jiān)控建設(shè)為主，年利潤(rùn)可達(dá)到上千萬(wàn)，小商家就得上門推銷。因?yàn)闆](méi)有相關(guān)單位的監(jiān)管，整個(gè)市場(chǎng)的入門門檻很低。
數(shù)據(jù)調(diào)查：民間安裝量大估計(jì)超過(guò)十萬(wàn)
目前市場(chǎng)上監(jiān)控大致分為公用和私用兩類，公用的以警方監(jiān)控zui多，還有消防監(jiān)控、*監(jiān)控等，都安裝在城市各主次干道中；而私用的則集中在小區(qū)內(nèi)部、商場(chǎng)店家、公司企業(yè)甚至居民住家中。
以廈門市為例，*局110指揮中心技防科民警金松說(shuō)，截至去年年底，警方在全市范圍內(nèi)布下的監(jiān)控探頭數(shù)量達(dá)到9000多個(gè)，基本覆蓋了所有主次干道，社區(qū)監(jiān)控覆蓋率也達(dá)到100%。警方曾摸底過(guò)民間安裝的監(jiān)控?cái)?shù)量，三四年前的一次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是7萬(wàn)多個(gè)，"到現(xiàn)在只會(huì)多不會(huì)少，估計(jì)會(huì)突破六位數(shù)。
公民聲音：擔(dān)憂隱私泄露有"被監(jiān)視"感
在訪問(wèn)中，雖然大部分市民對(duì)監(jiān)控的作用很認(rèn)可，但還是有部分市民存在抵觸情緒。"如果安在樓道或者門口，別人的一舉一動(dòng)可能都被記錄進(jìn)去了，有一種被監(jiān)視的感覺(jué)。而且不能排除有些不法分子利用探頭偷拍他人隱私，進(jìn)行敲詐勒索，或者發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上。"市民張說(shuō)。
從商家角度來(lái)考慮，確實(shí)可以幫助防范盜竊，但對(duì)客戶來(lái)說(shuō)，卻是觸犯了他們的隱私。"小謝說(shuō)，如果客戶去告商家，商家肯定是站不住腳的。
福建金海灣律師事務(wù)所的鄭志寧律師認(rèn)為，目前我國(guó)針對(duì)私人購(gòu)買、安裝、使用監(jiān)控設(shè)備，并無(wú)相關(guān)的法律法規(guī)，但監(jiān)控探頭的安裝、使用不能侵犯到個(gè)人隱私。市民若發(fā)現(xiàn)被人用監(jiān)控探頭惡意偷窺隱私，可向*機(jī)關(guān)報(bào)案。
結(jié)語(yǔ)
隨著智慧城市的全面推廣，安防作為智慧城市*的一部分，已經(jīng)深入到人們?nèi)粘Ｉ钪?。隨著人們對(duì)安全的要求越來(lái)越高，另外作為智慧城市運(yùn)營(yíng)的背景，監(jiān)控探頭市場(chǎng)存在很大的需求。之前由于經(jīng)濟(jì)水平有限，沒(méi)有那么多財(cái)力物力去做安防工作，而現(xiàn)在條件已允許，未來(lái)安防行業(yè)必然有業(yè)績(jī)放量的空間。
相信在需求當(dāng)前，"探頭時(shí)代"下的政策法規(guī)會(huì)進(jìn)一步落實(shí)，我們可以一起實(shí)現(xiàn)！
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