隨著LED廣告大屏幕的大范圍商業(yè)應(yīng)用，LED廣告大屏幕上所播放的片源內(nèi)容無法在傳統(tǒng)播放軟件上得到有效的監(jiān)控，越來越多的不雅事件讓LED廣告大屏幕整個(gè)行業(yè)急需加快研發(fā)腳步。溫州市永嘉街頭廣告屏誤播黃片、鄭州市中心大屏幕播放色情電影、吉林市火車站旁大屏幕播放不雅片段……近年來，城市戶外ＬＥＤ廣告大屏幕數(shù)量逐漸增多，廣告屏誤播不雅視頻事件多次進(jìn)入百姓視野，戶外ＬＥＤ廣告大屏幕“險(xiǎn)象環(huán)生”。
不雅視頻多次“爬上”城市客廳
近年來，各地接連發(fā)生戶外ＬＥＤ廣告屏誤播事件，讓不雅視頻多次“爬上”城市的“客廳”。６月２６日晚，距吉林市火車站西售票處不足２００米的凱旋大廈樓體大屏幕中，竟播放出中的不雅片段，引得數(shù)百市民駐足圍觀。
據(jù)不*統(tǒng)計(jì)，近兩年來全國(guó)“公開”播放黃片已超過５起，有商場(chǎng)、車站，甚至還有校園……雖然調(diào)查結(jié)果絕大多數(shù)都是誤播，卻對(duì)社會(huì)造成了不良的影響。
“多起誤播事件暴露出操控流程中存在漏洞，戶外屏幕應(yīng)由專人使用專屬電腦進(jìn)行操作。”吉林大學(xué)文學(xué)院傳播學(xué)教授黃也平認(rèn)為，戶外大屏幕一旦被不法人員操控、利用，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行惡意攻擊，傳播非法內(nèi)容，其后果將不堪設(shè)想。
監(jiān)管“婆婆多” 巡查顧此失彼
記者采訪中了解到，戶外大屏幕的監(jiān)管存在“婆婆多”的現(xiàn)象。目前，涉及電子戶外ＬＥＤ大屏幕管理的部門主要有*和工商部門。
記者從吉林市*局和吉林市*了解到，*部門主要負(fù)責(zé)戶外電子大屏幕的設(shè)立審批，而工商部門主要負(fù)責(zé)牽頭召開聯(lián)席會(huì)議。播放內(nèi)容則由多部門聯(lián)合監(jiān)管，如*、糾風(fēng)辦、*局、及食品*等。
吉林省*廣告監(jiān)管處負(fù)責(zé)人告訴記者，*的廣告監(jiān)管部門主要進(jìn)行事后監(jiān)管。比如，違反廣告法要求的虛假宣傳、廣告中出現(xiàn)違規(guī)詞匯和內(nèi)容等，由廣告監(jiān)控中心進(jìn)行監(jiān)控。
“戶外ＬＥＤ廣告屏依然沿用戶外廣告牌的管理模式，監(jiān)管難度非常大。”黃也平說，“目前市區(qū)的電子大屏幕有些是大樓產(chǎn)權(quán)單位自主經(jīng)營(yíng)，有的是轉(zhuǎn)包給廣告公司經(jīng)營(yíng)。大屏幕越來越多，播放內(nèi)容更新很快，巡查往往顧此失彼。”此外，各監(jiān)管部門下發(fā)的相關(guān)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，對(duì)企業(yè)而言就難以形成切實(shí)可行的約束力。黃也平指出，在一些二、三線城市，由于監(jiān)管相對(duì)較為寬松，運(yùn)營(yíng)商開屏缺少批文，廣告內(nèi)容未經(jīng)審查即上屏的事件屢有發(fā)生。
協(xié)作治理與業(yè)者自律應(yīng)雙管齊下
戶外ＬＥＤ廣告屏幕涉及面廣、范圍大、監(jiān)管難。專家建議建立協(xié)作治理的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，從業(yè)人員也要增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)。
“在技術(shù)層面上，ＬＥＤ廣告屏的控制設(shè)備應(yīng)是更具針對(duì)性、獨(dú)立操作的電腦。”黃也平建議，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的廣告公司加大巡查監(jiān)管力度，做到定期巡查與不定期抽查相結(jié)合。制定嚴(yán)密的操作制度設(shè)計(jì)，規(guī)范處罰程序，責(zé)任落實(shí)到人頭。
吉林大學(xué)行政學(xué)院教授王郅強(qiáng)認(rèn)為，監(jiān)管部門需建立完善的聯(lián)席會(huì)議制度、監(jiān)管信息告知制度等一系列可提高協(xié)作能力的規(guī)章制度。通過協(xié)作治理形成的監(jiān)管合力，抵制利用戶外ＬＥＤ廣告屏幕進(jìn)行的違法、違規(guī)行為，形成齊抓共管的局面。
“充分發(fā)揮群眾的力量，共同參與到對(duì)戶外ＬＥＤ廣告屏幕發(fā)布違法、違規(guī)內(nèi)容的監(jiān)管工作中來。”王郅強(qiáng)表示，應(yīng)鼓勵(lì)群眾利用錄音、錄像等手段，為查處違法發(fā)布廣告內(nèi)容提供有效證據(jù)。
此外，提升從業(yè)者自律意識(shí)刻不容緩。專家建議，對(duì)從業(yè)人員應(yīng)發(fā)布行為規(guī)范。“工商機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者建立自律聯(lián)盟，用行業(yè)組織的力量來監(jiān)管不法行為。”黃也平說。
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