近日，“綠色電力消費合作組織”在京成立。 在距離綠證認(rèn)購開始試行不足4個月的時間節(jié)點上，“我們希望能夠為7月1日綠色電力自愿交易制度的落地貢獻(xiàn)自己的一點力量。”鑒衡認(rèn)證中心副主任謝秉鑫在當(dāng)日舉行的“可再生能源配額制和綠色電力證書交易制度研討會暨綠色電力消費合作組織籌備會”上向與會者發(fā)起倡議。
“綠色電力消費合作組織”一成立就要“答疑”，回答之前大家想知道而又無從知曉的普遍疑問：
個人購買，能否體現(xiàn)出個人的榮譽(yù)感?企業(yè)購買，能否展現(xiàn)社會價值?
認(rèn)購綠證會獲得哪些實質(zhì)激勵?交易平臺搭建進(jìn)展如何?強(qiáng)制交易對象怎樣確定?
初興的綠色電力消費合作組織正在“校正準(zhǔn)星”，將焦點對準(zhǔn)這些行業(yè)普遍關(guān)心的問題。如何破局?又該如何探路?不妨來看看本報記者采訪到的業(yè)內(nèi)大佬們的觀點。
“其實，早在2003年上海就做過自愿認(rèn)購的嘗試，但實施效果并不盡如人意。當(dāng)時我國可再生能源體量較小，面臨的并不是補(bǔ)貼、成本等問題，而是要啟動市場，但相應(yīng)的激勵政策和宣傳并沒有跟上。”謝秉鑫提出，開展綠電消費的宣傳和推廣是綠色電力消費合作組織的重要任務(wù)之一。“目前我們已經(jīng)針對一些企業(yè)進(jìn)行了走訪和意愿征集，既有能源圈里的制造企業(yè)和開發(fā)商，也有像IBM、百威這樣的圈外企業(yè)，我們希望對綠色電力的宣傳和推廣是持續(xù)的，讓行業(yè)內(nèi)外人士都能夠加入綠色電力消費團(tuán)體。”
在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，合理的激勵和評價機(jī)制一直是行業(yè)熱議的焦點。“個人購買，能否體現(xiàn)出個人的榮譽(yù)感?企業(yè)購買，能否展現(xiàn)社會價值?如果買了很多綠證，能不能在申請綠色信貸的過程中享有優(yōu)先權(quán)?在企業(yè)形象上能否像能效標(biāo)識一樣在產(chǎn)品上有一個綠電標(biāo)識?”國家可再生能源中心副主任任東明說出了綠證購買方的普遍疑問。
謝秉鑫介紹，針對企業(yè)購買綠證的切實激勵，在上確有相對成熟的做法。“在荷蘭，如果消費了綠色電力，可以適當(dāng)減免企業(yè)的生態(tài)稅;在美國的一些州，使用綠電達(dá)到一定比例后，能夠在貸款上享有優(yōu)惠政策。”對于相關(guān)的認(rèn)證和標(biāo)識體系，謝秉鑫也透露，目前，綠色電力消費合作組織的部分發(fā)起單位已經(jīng)聯(lián)合進(jìn)行了相關(guān)的政策研究，關(guān)于綠色電力消費的評價標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識已經(jīng)編制了初步的草案文件，其中包括標(biāo)識的使用、認(rèn)證展示平臺的建設(shè)和信息共享等內(nèi)容。
“希望通過合理的激勵和評價，并不只是高能耗的產(chǎn)能去認(rèn)購綠色電力，而能夠像國外一樣，讓以*為代表的能源成本在整體產(chǎn)品或服務(wù)成本中占比較低的企業(yè)積極認(rèn)購，讓這類企業(yè)可以用較低的價格實現(xiàn)的用電量綠色化，這也是未來發(fā)展的方向。”謝秉鑫表示。
三種認(rèn)購形式雛形初成
目前，國家綠色電力證書的核發(fā)機(jī)構(gòu)國家可再生能源信息管理中心設(shè)置在水電水利規(guī)劃設(shè)計總院。
據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、國家可再生能源信息管理中心副處長徐國新介紹，根據(jù)此前印發(fā)的試行通知，綠證的核發(fā)對象是陸上風(fēng)電和光伏電站(不包括分布式發(fā)電項目)，結(jié)合*可再生能源項目的前六批目錄，“總量已經(jīng)達(dá)到一億多千瓦，涉及3000多個發(fā)電項目。”如何實現(xiàn)存量項目和新增量的項目的融合是當(dāng)前工作的重點之一，“特別是一些光伏電站，是否拿到國家年度方案指標(biāo)，列入了哪一年的指標(biāo)，對定價有很大影響。很多項目雖然已經(jīng)建成，但實際上相關(guān)的電價卻沒有明確。”
涉及交易平臺搭建的具體進(jìn)展，徐國新表示，目前三種認(rèn)購形式的雛形已經(jīng)基本形成。“*種是類似于現(xiàn)在電商平臺上的店鋪，新能源企業(yè)申請核發(fā)證書后，在交易平臺上就會開一個店鋪，對自己已經(jīng)獲得的綠證進(jìn)行出售。所有個人、企業(yè)和行業(yè)機(jī)構(gòu)都可以在這個平臺上注冊一個賬戶去選擇購買證書，并且可以按照證書掛牌的價格在線支付。”
而針對大客戶，平臺還設(shè)計了線下的雙邊交易，如果需要購買綠證的大用戶與新能源企業(yè)已經(jīng)談定具體購買協(xié)議，雙方向平臺提供標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議后，平臺可以在線上實現(xiàn)證書劃撥。此外，結(jié)合經(jīng)驗，新能源企業(yè)如果可以與用戶達(dá)成*購買協(xié)議并向平臺提供證明，平臺會根據(jù)協(xié)議自動執(zhí)行，“即綠證一旦發(fā)出，我們就自動將其轉(zhuǎn)到用戶的賬戶中，這是我們的協(xié)議。”
另據(jù)徐國新透露，為了加強(qiáng)信息的透明和公開，國家可再生能源信息管理中心也將嘗試開通相關(guān)的服務(wù)號。屆時，綠色電力證書的交易可以通過平臺進(jìn)行，“電子證書上還會附加二維碼，通過掃描可以獲知所購買證書的簡要信息。”
如何強(qiáng)制成關(guān)注焦點
按照試行通知，根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起將適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。
對此，徐國新認(rèn)為，未來的綠證交易“一定是自愿和強(qiáng)制兩個方向同時前進(jìn)”。“自愿交易市場體現(xiàn)的是綠證的公益屬性，一定要堅持下去，這在國外也是有很多成功經(jīng)驗的。” 京東方科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為一個高耗能企業(yè)，京東方希望能夠廣泛使用綠色電力，已經(jīng)在2009年成立了能源公司并安裝了物理電站，“但是我們自己的發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也愿意以合理的成本采購其它來源的綠電。”
金風(fēng)科技股份有限公司總裁王海波認(rèn)為，自愿的確能夠吸引一些企業(yè)加入。“金風(fēng)作為裝備制造企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)有五家供應(yīng)商，每年相應(yīng)的供應(yīng)電量近19億度，現(xiàn)在我們找不到一個渠道直接購買綠色電力，所以只能通過建站自發(fā)去實現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任。”王海波表示，如果金風(fēng)內(nèi)部每年20%的電力使用的是綠證采購，那么到2020年，整個供應(yīng)鏈就會實現(xiàn)的零碳。
同時，王海波也表示，自愿的吸引力畢竟有限，“所以我們強(qiáng)烈呼吁要用國家政策的頂層設(shè)計，采用可再生能源的強(qiáng)制配額，將綠色電力交易強(qiáng)制到電網(wǎng)、發(fā)電和售電企業(yè)，同時作為地方政府的考核指標(biāo)。”
而對于強(qiáng)制約束的對象，徐國新提出，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該成為購買證書的義務(wù)主體。“供電公司購買綠證，可以有效幫助解決消納問題。而如果把發(fā)電公司作為強(qiáng)制對象，實際上發(fā)電公司會承擔(dān)即將施行的碳交易和綠證購買雙重義務(wù)。”而針對售電公司，徐國新則認(rèn)為，售電公司可以通過與大用戶簽訂協(xié)議，將綠證價格附加從而傳導(dǎo)購買成本。
龍源電力相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，“電網(wǎng)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，通過政府強(qiáng)制電網(wǎng)參與才能把問題簡單化。”此外，也有與會專家坦言，“售電公司是99.9%應(yīng)該納入配額范圍的，因為它是連接發(fā)電商和消費者zui重要的紐帶，另一方面，政府調(diào)控售電公司的手段也更加多元有效。”
