供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首要任務是化解過剩產(chǎn)能，然而在鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能過程中，180萬職工的分流安置成為一個棘手的問題。
隨著去產(chǎn)能政策的有力推進，職工分流安置工作壓力預期不斷加大。由于缺乏有效的出口，沒有就業(yè)新門路，且無法被新興產(chǎn)業(yè)用工需求的增長及時替補，職工安置就業(yè)矛盾異常突出。據(jù)測算，煤炭行業(yè)每壓縮3000萬噸產(chǎn)能就涉及1萬人下崗。
據(jù)*部長尹蔚民稱，據(jù)初步統(tǒng)計，煤炭系統(tǒng)因化解過剩產(chǎn)能造成分流安置的人員約130萬，鋼鐵系統(tǒng)約50萬。
在人力資源社會保障部1月23日舉行的2016年度第四季度新聞發(fā)布會上，人力資源社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅即指出，目前，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)就業(yè)情況的分化趨勢也在凸顯，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)增多，特別是這兩年過剩產(chǎn)能加速出清，職工安置的任務非常繁重。
在2月25日召開的第三屆全國社會保障學術(shù)大會上，國政協(xié)*、原勞動社會保障部部長張左己指出，目前去產(chǎn)能職工分流安置工作棘手。需要分流的職工，仍然大多數(shù)存在于國有企業(yè)，且年齡偏大，工齡偏長，文化程度偏低，技能比較單一。山西、黑龍江、河北、遼寧等省份分流安置任務較重。
2016年4月，*、國家*等七部門《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》，提出了可以多渠道分流安置職工，其中包括支持企業(yè)內(nèi)部分流，促進轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件人員可實行內(nèi)部退養(yǎng)，運用公益性崗位托底幫扶。但“去產(chǎn)能”帶來的職工安置問題仍很棘手。
去產(chǎn)能職工分流安置的問題背后一些企業(yè)在觀點和態(tài)度上仍然存在問題。有些企業(yè)認為本地去產(chǎn)能的必要性不大;有些認為去產(chǎn)能是政府的決定，故而職工的安置主要也應依托政府;有些心存僥幸，“希望能夠拖延關(guān)閉*，先熬過這一關(guān)再說”。
張左己建議，應堅持去產(chǎn)能工作的方向，把去產(chǎn)能工作的目標和職工安置工作的任務同步落實;制定困難地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的援助政策，*要增加財政獎補資金的總量，就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金要向這些地區(qū)和產(chǎn)業(yè)傾斜，且失業(yè)保險要突破制度障礙，提前發(fā)揮作用。“國家的社?；瓞F(xiàn)在的積累應該是可觀的了，應該出手援助”;通過靈活就業(yè)，政府購置公益性崗位等安置就業(yè)，特別是安置困難群體就業(yè)的工作。
