十八屆*前輿論聚焦能源開放
十八屆*定于11月9日至12日在北京召開，這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人制定中國未來十年經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)的平臺，*公報預(yù)計將成為未來五至十年中國經(jīng)濟(jì)改革的路線圖。外界對能源領(lǐng)域改革有諸多期待。
10月上旬，*（國研中心）為十八屆*提交的“383方案”開始進(jìn)入輿論視野，包含“三位一體改革思路、八個重點改革領(lǐng)域、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國新一輪改革路線圖呈現(xiàn)出來。報告在公布一個月后意外走紅。
在能源領(lǐng)域，“383方案”建議要打破壟斷，放開對進(jìn)口原油、成品油、天然氣的限制，深化電力體制改革等。十八屆*前夕，越來越多的媒體加入到政策預(yù)測當(dāng)中。
《信報財經(jīng)新聞》報道稱，中國能源領(lǐng)域打破壟斷、加快開放，有望成為*改革方案中的重頭戲之一，包括加速向民營資本開放上游油氣資源等。
而《中國證券報》引述知情人士透露，中國能源領(lǐng)域打破壟斷，有望成為*一攬子全面深化改革的重要組成部分，具體改革措施包括加快向社會和民營資本放開被幾大石油公司壟斷的上游油氣資源，放開原油成品油和天然氣的進(jìn)出口權(quán)。
同時，《中國證券報》表示，對于能源領(lǐng)域，放開對進(jìn)口原油、成品油、天然氣的限制，放寬非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)市場準(zhǔn)入，是能源放開的重要內(nèi)容之一。
11月6日阿思達(dá)克通訊社報道也稱，*后能源領(lǐng)域市場化步伐將加快，非常規(guī)油氣勘探準(zhǔn)入門檻的放寬將成為改革突破口，并倒逼基礎(chǔ)能源領(lǐng)域的市場化進(jìn)程。
石油天然氣管網(wǎng)獨立是長期方向
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“383方案”中對能源領(lǐng)域改革有頗多表述，其中，“將石油天然氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)從上中下游一體化經(jīng)營的油氣企業(yè)中分離出來，組建若干家油氣管網(wǎng)公司，并建立對油氣管網(wǎng)的政府監(jiān)管制度”，這一建議也引起行業(yè)熱議。
目前，我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中，上游勘探、開采和開發(fā)基本上由三桶油壟斷，陸上油氣長距離輸送管道70%由中石油管道公司控制，中石化、中海油及地方也有部分輸送管道。石油*尤其是中石油壟斷了天然氣的上中游業(yè)務(wù)，而由于油氣的生產(chǎn)和輸送是一體的，下游終端用戶也難以從石油*之外得到油氣資源。
