導(dǎo)讀：聯(lián)合國2013年首輪氣候談判不久前在德國波恩閉幕。5天會期中，與會各方就定于2020年生效的氣候變化新協(xié)議及2020年之前應(yīng)對氣候變化的行動力度等議題交換了意見，但未達成具體成果。
　　
　　按照2011年德班氣候大會決議，新協(xié)議為一個適用于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）所有締約方的法律文件或法律成果，由《公約》下屬“加強行動德班平臺特設(shè)工作組”（簡稱“德班平臺”）在2015年前完成談判并達成協(xié)議，2020年開始實施，并將作為2020年后各方貫徹和加強《公約》、減控溫室氣體排放和應(yīng)對氣候變化的重要文件。
　　
　　本輪談判期間，來自175個國家和地區(qū)的1000多名代表通過研討會、圓桌會等形式表達了各自對新協(xié)議的看法。目前，各方均接受新協(xié)議應(yīng)適用《公約》的公平原則、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，但對這些原則如何在新協(xié)議中適用存有分歧。
　　
　　發(fā)展中國家主張，新協(xié)議絕不是要建立全新的氣候制度，不是要重新談判、改寫或重新解釋《公約》及其原則和規(guī)定。新協(xié)議應(yīng)繼續(xù)堅持發(fā)達國家與發(fā)展中國家的區(qū)分。發(fā)達國家應(yīng)根據(jù)歷史責(zé)任、現(xiàn)實能力和科學(xué)的要求，提出大幅度、具有法律約束力的減排承諾和目標(biāo)，同時應(yīng)向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。發(fā)展中國家則應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展框架下，根據(jù)自身國情，在發(fā)達國家充足的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持下，開展多樣化的減排行動。
　　
　　而部分發(fā)達國家提出，由于經(jīng)濟實力和排放對比發(fā)生變化，希望能在新協(xié)議中取消發(fā)達國家與發(fā)展中國家的區(qū)分，讓發(fā)展中國家承擔(dān)與發(fā)達國家相同性質(zhì)的減排義務(wù)。
　　
　　就本輪談判的另一個議題，即2020年之前應(yīng)對氣候變化的行動力度，發(fā)展中國家主張，發(fā)達國家應(yīng)提高在《京都議定書》第二承諾期的減排承諾，并落實對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。而部分發(fā)達國家則堅持將提高自身減排承諾與發(fā)展中國家的減排掛鉤。
　　
　　聯(lián)合國2013年首輪氣候談判在德國波恩閉幕