我國(guó)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置再引關(guān)注
       這是一塊的寶地，總面積280畝，地處?kù)`秀溫婉的漢水南岸，距武漢市中心僅20分鐘車(chē)程，是武漢濱江地產(chǎn)的。自2006年3月，該地塊由武漢三江航天房地產(chǎn)公司競(jìng)得后，迄今已整整荒蕪了4年。直到日前，該地才被“退還”給武漢市土地儲(chǔ)備中心。但令人稱(chēng)奇的是，開(kāi)發(fā)商并未因“囤地”而遭政府處罰。相反，武漢市土地儲(chǔ)備中心還向開(kāi)發(fā)商賠償了1.2億元。據(jù)記者了解，出現(xiàn)這戲劇性一幕的根源，是廢棄?；肺廴尽?
早在2007年2月，三江地產(chǎn)在進(jìn)行樁基作業(yè)時(shí)，有工人陸續(xù)出現(xiàn)頭暈和呼吸困難等不良反應(yīng)，直至zui后中毒工人癥狀明顯加重，施工方才意識(shí)到“此地有毒”。情況被迅速上報(bào)，相關(guān)部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察后確認(rèn)，該地塊已被農(nóng)藥化學(xué)物質(zhì)污染，必須立即停止施工。經(jīng)檢測(cè)，該地的土壤中含有大量六六六和滴滴涕等現(xiàn)已遭禁用的有機(jī)磷和有機(jī)氯農(nóng)藥等化學(xué)成分，其zui大特點(diǎn)是化學(xué)穩(wěn)定性強(qiáng)，深埋地下多年也很難降解。如此“毒地”，顯然不能再進(jìn)行住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，三江地產(chǎn)只能退地。
消息一經(jīng)披露，在武漢市引起軒然大波。有知情人士透露，該地原屬武漢市農(nóng)藥廠(chǎng)，在此長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，2003年農(nóng)藥廠(chǎng)完成改制后搬離。上世紀(jì)該廠(chǎng)的農(nóng)藥殘?jiān)扔泻瘜W(xué)殘留物的處理方式，基本上都是就地排放掩埋，離地面只有五六米。而要真正治理好這一地塊，至少需花費(fèi)5億元的資金。有業(yè)界人士評(píng)論說(shuō)，武漢市土地儲(chǔ)備中心的重大失誤在于，當(dāng)初收儲(chǔ)該地時(shí)未作環(huán)評(píng)和勘測(cè)。直至開(kāi)發(fā)商施工中毒后，才zui終引發(fā)了這起全國(guó)zui大的“毒地”被退事件。而據(jù)記者了解，這起事件僅僅是近年來(lái)湖北省廢棄?；肺廴镜囊粋€(gè)較為典型的案例。
2009年湖北省兩會(huì)期間，該省農(nóng)業(yè)廳在向省政府提交的《關(guān)于廢棄農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治工作的情況報(bào)告》中稱(chēng)“廢棄農(nóng)藥管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻”。截至去年底，該省已有55個(gè)市、縣初步清查出近30年以來(lái)累積的廢棄農(nóng)藥約1510噸，其中劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥約450噸，目前仍散存于各地廢舊倉(cāng)庫(kù)中，數(shù)量大，分布廣，儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)，廢棄農(nóng)藥多數(shù)已達(dá)10年以上，包裝破損嚴(yán)重，幾乎處于失控狀態(tài)。
據(jù)記者了解，對(duì)于廢棄?；返奶幹?，國(guó)家早已有明文規(guī)定，如2002年1月頒布的?；钒踩芾?xiàng)l例規(guī)定，“危險(xiǎn)化學(xué)品的、儲(chǔ)存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，處置危險(xiǎn)化學(xué)品的或者儲(chǔ)存設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及原料，不得留有事故隱患”。在2004年頒布的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》附則中還專(zhuān)門(mén)釋義“處置”，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位將危險(xiǎn)廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結(jié)、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過(guò)濾、拆解以及用其他改變危險(xiǎn)廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少危險(xiǎn)廢物數(shù)量、縮小危險(xiǎn)廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將危險(xiǎn)廢物zui終置于符合環(huán)保規(guī)定要求的場(chǎng)所并不再回取的活動(dòng)。2004年12月頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》更是對(duì)危險(xiǎn)廢棄物處置作出特別規(guī)定。既然有具體的管理法規(guī)，為什么廢棄危化品污染事故還是屢禁不止呢？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成這種局面的主要原因有三：
一是法制觀念和安全意識(shí)淡薄。近年來(lái)，不少危化品企業(yè)出于效益和成本的考慮，對(duì)廢棄危化品采取低成本處理辦法，沒(méi)有嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行無(wú)害化處置。一些中小?；菲髽I(yè)因轉(zhuǎn)產(chǎn)重組期間疏于管理，造成設(shè)備和化學(xué)危險(xiǎn)廢品外流。
而一些收購(gòu)站為了*，置國(guó)家法規(guī)于不顧，大肆進(jìn)行違規(guī)交易。記者在武漢數(shù)家廢品回收站、廢品交易市場(chǎng)看到，一些不具備經(jīng)營(yíng)資格的單位，只要有廢鐵，不管里面裝的是什么都敢收。有些廢品收購(gòu)站還有處理危險(xiǎn)化學(xué)廢品的“秘招”。武漢洪山區(qū)左嶺鎮(zhèn)的一家廢品回收站的店老板說(shuō)，他處理氯氣瓶的方法是先將鋼瓶鉆個(gè)小孔，再將水注進(jìn)去，稀釋掉氯氣，再將閥門(mén)打開(kāi)就行了。
二是管理混亂。一些從事廢品經(jīng)營(yíng)的老板向記者反映，到現(xiàn)在他們也搞不清，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)廢品的報(bào)廢、回收和使用，是歸環(huán)保部門(mén)管，還是安全監(jiān)管部門(mén)管，還是其他的部門(mén)管。有時(shí)候多個(gè)部門(mén)都找上門(mén)來(lái)，有時(shí)候又找誰(shuí)誰(shuí)都不管。“三不管”造成危險(xiǎn)化學(xué)廢品監(jiān)管上的缺位，致使廢棄的?；诽幱谑Э貭顟B(tài)。按照?；钒踩芾?xiàng)l例規(guī)定，?；钒踩O(jiān)管涉及經(jīng)貿(mào)、*、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、安全、交通、監(jiān)察等多個(gè)部門(mén)。因此，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制，形成部門(mén)之間良性互動(dòng)、信息共享，是確保監(jiān)管有效的根本保障。
三是處理能力有限。武漢市環(huán)保局調(diào)查顯示，武漢市產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)單位共有256家，年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物77萬(wàn)余噸，涉及30個(gè)行業(yè)。而全市擁有危險(xiǎn)廢物處理經(jīng)營(yíng)許可證的單位只有15家，危險(xiǎn)廢物的綜合利用率僅為23.91％。大量得不到處理的危險(xiǎn)廢物被集中堆放或隨意丟棄，對(duì)飲用水源、土壤等造成嚴(yán)重污染。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，每噸廢棄農(nóng)藥分類(lèi)打包、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、檢測(cè)、焚燒約需費(fèi)用0.7萬(wàn)元以上，隨著廢棄?；返牟粩嘣黾樱仨毑捎脤?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予支持。
據(jù)了解，為加強(qiáng)廢棄農(nóng)藥的處置，去年湖北省財(cái)政列支300萬(wàn)元，作為處置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)年8月初，全省87個(gè)市州、縣農(nóng)藥管理站或農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)近200人參加培訓(xùn)，并逐縣打包、集并、轉(zhuǎn)運(yùn)廢棄農(nóng)藥，截至目前已焚燒處置廢棄農(nóng)藥906噸。今年1月，湖北省頒布加強(qiáng)?；钒踩ぷ鞯囊庖?jiàn)，規(guī)定從5月1日起，新建、改建和擴(kuò)建危化品、儲(chǔ)存項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)區(qū)域內(nèi)建設(shè)，并相應(yīng)提高企業(yè)安全準(zhǔn)入條件，盡快建立?；钒踩L(zhǎng)效機(jī)制。但愿湖北加強(qiáng)廢棄?；饭芾?，這次是動(dòng)真格的了！

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