印度政府對進口電力設(shè)備征收關(guān)稅的決定很可能在本月底得到審批。此前，出于保證國內(nèi)新增電力速度的考慮，印度*曾拒絕本地生產(chǎn)商的加稅之請。但這次印度*沒有再“心軟”，限制進口的“靴子”終于要落下。限進令的背后是印度政府的何種考量？作為印度電力設(shè)備的主要供應(yīng)源之一，中國企業(yè)又該何去何從？大電流發(fā)生器
考慮再三，印度又一次決定置國內(nèi)電力缺口于不顧，準備向進口電力設(shè)備征收關(guān)稅。
近日，印度當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，印政府計劃對進口電力設(shè)備征收19%的關(guān)稅，并將在超大型發(fā)電廠的競標中增加強制性的本地采購條款。預(yù)計印度內(nèi)閣經(jīng)濟委員會將在2月底審批這一決定。
作為印度電力設(shè)備的主要進口源，中國企業(yè)或因此項決定蒙受重大損失。專家表示，新的方案稅率增加了14%，這將會極大地增加中國電力設(shè)備出口商的稅收成本，導(dǎo)致中國出口到印度的電力設(shè)備數(shù)量減少。
左右搖擺的政策
擺在印度面前的是一個左右為難的丁字路口：保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)會令電力的供應(yīng)更加緊張，而放任進口又會讓本土企業(yè)遭受沖擊。大電流發(fā)生器
印度的左右搖擺早在2008年就已經(jīng)體現(xiàn)。當(dāng)年11月，印度以運行質(zhì)量和維護問題對中國電力設(shè)備出臺了嚴格的限制性條款。但兩年后，印度電力部改變政策，希望中國電力設(shè)備供應(yīng)商回到印度相關(guān)市場，以幫助印度實現(xiàn)熱力發(fā)電目標。2011年11月，印度又再次計劃向中國電力設(shè)備征稅，以扭轉(zhuǎn)對華貿(mào)易逆差。
事實上，在過去兩年里，印度本地電力設(shè)備生產(chǎn)商一再游說政府，希望對進口電力設(shè)備征收高額關(guān)稅，并建議實行14%的關(guān)稅標準，但這一提議未獲印度*同意，原因就是印度的電力缺口。
缺乏穩(wěn)定和足夠的供電一直是印度經(jīng)濟發(fā)展的掣肘。據(jù)報道，印度每年電力產(chǎn)出與需求之間的缺口為9%至13%。印度政府公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年印度全國發(fā)電總裝機升至1.82億千瓦，但仍有3億印度人無電可用，1.82億千瓦的裝機也只是完成了印度第11個“五年計劃”（2007年~2012年）發(fā)電目標的64%。大電流發(fā)生器
印度政府的目標是：在截至2012年的5年內(nèi)，建造裝機容量達7870萬千瓦的電廠。這讓該國鍋爐及其他大型設(shè)備的主要生產(chǎn)商——印度重型電器公司難以承受。據(jù)了解，該公司每年只能生產(chǎn)大約1000萬千瓦的電力設(shè)備，這必然促使印度向外求助。
直至今年2月初，在印度總理辦公室的介入和推動下，*終于在本月17日同意向進口電力設(shè)備征收5%的關(guān)稅、10%的反補貼稅和4%的附加稅，合計19%——政策再次生變。
加稅底氣何來
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧對本報分析說，印度此舉的主要原因是出于經(jīng)濟方面的考量。
受經(jīng)濟疲軟的影響，印度的國內(nèi)經(jīng)濟增長也面臨著較大的壓力，貿(mào)易保護主義開始抬頭。大電流發(fā)生器
在過去十年中，印度的經(jīng)濟增長速度在8.4%或更高。但分析人士與印度*得出結(jié)論，印度當(dāng)前財政年度的經(jīng)濟增速將會驟降至7%。
“加稅一方面可以增加政府的財政收入，另一方面可以有效提升本土電力設(shè)備供應(yīng)商在競爭中的價格優(yōu)勢，削弱進口電力設(shè)備的競爭力，這有助于推動印度本土電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”任浩寧說。
中國駐印度的電力企業(yè)相關(guān)人士告訴記者：“加稅將影響印度新增電力速度。”但少了“外援”的印度，真的沒有備選方案了嗎？在任浩寧看來并非如此。
“印度一方面可以利用征收的進口關(guān)稅加大對國內(nèi)電力產(chǎn)業(yè)的補貼力度，積極推動發(fā)電企業(yè)的發(fā)展；另一方面可能會加大對國內(nèi)電力設(shè)備制造商的支持力度，積極推動電力設(shè)備生產(chǎn)能力的提高和價格的降低。另外，還可以積極發(fā)展水電、核電、風(fēng)電、光伏等清潔能源和新能源，增加電力供應(yīng)，彌補電力缺口。”任浩寧說。
這或許也是印度此次計劃加稅的底氣所在。
中國出口商利益受損
東方電氣集團董秘張林超在接受本報記者采訪時表示，目前還未獲知這一消息。但他坦言，對印出口業(yè)務(wù)占企業(yè)整個出口業(yè)務(wù)“很大一部分”。據(jù)媒體報道，去年東方電氣在印度簽訂了數(shù)十億美元的火電設(shè)備大單。
據(jù)印度*數(shù)字顯示，根據(jù)已簽合同，在印度“十一五”和“十二五”兩個五年計劃期間，將分別有2105.5萬千瓦和1387萬千瓦的新增發(fā)電能力來自從中國訂購的火電設(shè)備。這意味著，如果印度到2012年能完成“十一五”新增裝機容量計劃的話，27%的設(shè)備將來自中國，“十二五”計劃中新增電力設(shè)備的一半也將來自中國。
除了東方電氣之外，中國主要供應(yīng)商還包括上海電氣和哈爾濱電氣。業(yè)內(nèi)人士分析認為，印度之所以青睞中國企業(yè)的原因之一就是中方的交貨速度快得多。中國生產(chǎn)商可在18個月內(nèi)交付一家400萬千瓦電廠的設(shè)備，比印度廠商的交貨時間zui多提前30%。更重要的是，比起印度國內(nèi)廠家，目前中國設(shè)備價格便宜10%至12%。“印度在2010~2011財年從中國進口了價值在15.6億美元的電力設(shè)備，目前中國電力設(shè)備企業(yè)向印度出口訂單規(guī)模達3762.6萬千瓦。之前印度對規(guī)模小于100萬千瓦的電力設(shè)備進口征收5%的關(guān)稅，對于規(guī)模大于100萬千瓦的電力設(shè)備進口免征關(guān)稅。新的方案稅率增加了14%，這將會極大地增加中國電力設(shè)備出口商的稅收成本，導(dǎo)致中國出口到印度的電力設(shè)備數(shù)量減少。”任浩寧表示。
不過，印度也非中國的*選擇，越南、印尼、泰國等東盟國家占中國電力設(shè)備出口的30%左右。另外，非洲也是中國電力設(shè)備重要的出口市場。
