普遍認(rèn)為，大規(guī)模生產(chǎn)液體生物燃料有助于保障能源安全、增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和減緩氣候變暖的影響。zui近幾年，*生物燃料生產(chǎn)發(fā)展速度已超過石油生產(chǎn)。但越來越多的組織和專家對大規(guī)模生產(chǎn)液體生物燃料可能會引發(fā)許多環(huán)境和社會問題表示了擔(dān)憂，兩院院士石元春曾表示，發(fā)展生物燃料要做到不與農(nóng)業(yè)爭糧爭地，中科院院士嚴(yán)陸光也指出：發(fā)展生物燃料面臨著原料來源與生產(chǎn)成本的問題。

2006年6月7日由世界觀察所等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《生物燃料用于運輸》報告，在指出“生物燃料可大幅減少石油依賴”的同時，告誡各國避免大規(guī)模使用生物燃料帶來的使農(nóng)業(yè)及生態(tài)遭受重大影響的風(fēng)險。2006年底，聯(lián)合國糧農(nóng)組織曾對生產(chǎn)生物燃料可能導(dǎo)致發(fā)展中國家糧食供應(yīng)惡化的局面表示擔(dān)憂。2007年5月8日聯(lián)合國在發(fā)布的題為《可持續(xù)能源：決策者框架》報告中警告說，如果各國倉促的改用生物燃料將可能對人類生活與環(huán)境造成重大沖擊。

為了客觀冷靜地評估生物燃料的得失，下文綜合各方面有關(guān)生物燃料的討論，介紹生物燃料生產(chǎn)可能帶來的負(fù)面影響，以期為我國有關(guān)問題的決策提供參考。

1.發(fā)展生物燃料的負(fù)面影響

（1）競爭土地與農(nóng)業(yè)影響

可用于能源生物質(zhì)種植的土地面積是有限的，能源生物質(zhì)種植可能同現(xiàn)有的農(nóng)用土地構(gòu)成競爭，并可能造成本應(yīng)被保護(hù)的殘存自然景觀被利用。與此同時，盡管種植能源作物為世界貧困人群聚居的地區(qū)帶來工作機會，但由于種植規(guī)模往往較大，意味著小規(guī)模種植的農(nóng)民可能因工業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而失去賴以生存的土地。

與農(nóng)業(yè)有關(guān)的其他問題包括：①可能傾向于單一種植能源效益高的作物（甘蔗、油棕櫚）而不是輪作，這會造成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)單一化。②為增加產(chǎn)量和能源效益的轉(zhuǎn)基因能源作物出現(xiàn)可能會造成與野生親緣的交叉授粉，從而影響生物多樣性。③為了增加產(chǎn)量和滿足對生物燃料不斷增長的需求，具有雜草物種特性的能源作物（如麻風(fēng)樹）可能有變成侵入性物種的潛在風(fēng)險。

（2）生物多樣性喪失

能源作物種植滲入自然景觀這一后果顯然將導(dǎo)致棲息地破壞和割裂，從而直接造成生物多樣性的喪失。若生物質(zhì)的種植和管理過程中采用不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)做法（如過度使用化肥；耕地可能造成土壤流失或板結(jié)），則可進(jìn)一步造成生物多樣性喪失。

據(jù)泥炭地、生物多樣性和氣候變化評估報告，泥炭地（peat land）對生物多樣性保護(hù)*，支持著特殊物種和*的生態(tài)系統(tǒng)。報告還表示，對泥炭地進(jìn)行保護(hù)、恢復(fù)和明智利用*，并且是長期減輕和適應(yīng)氣候變化及保護(hù)生物多樣性的低成本、益的措施。另一份報告顯示：印度尼西亞木材和油棕櫚租種區(qū)的27%位于泥炭地。因此，生物燃料生產(chǎn)的擴大可能會實質(zhì)上抵消與使用這些生物燃料有關(guān)的溫室氣體減排潛能。根據(jù)千年生態(tài)系統(tǒng)評估和《生物多樣性展望第二版》，氣候變化是造成生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)變化的驅(qū)動力之一，并且影響力增加zui快。

（3）室氣體排放爭議

農(nóng)業(yè)是溫室氣體非能源排放的一個主要來源。

（4）森林資源退化

除開荒用于農(nóng)業(yè)可能造成森林喪失以外，對纖維素生物質(zhì)越來越濃厚的興趣可能由于收獲薪柴（特別是在發(fā)展中國家）而增加對森林現(xiàn)有的壓力。此外，收獲森林資源用于生產(chǎn)生物燃料可能與減少溫室氣體排放的目標(biāo)背道而馳，因為每年排放到大氣中溫室氣體的25%~30%是由于森林減少而引起。

（5）威脅糧食安全

聯(lián)合國在《可持續(xù)能源：決策者框架》報告指出，生物燃料的生產(chǎn)會通過占用土地和其他所需資源，進(jìn)而影響糧食足量供給，而且那些生產(chǎn)生物燃料的農(nóng)作物往往需要的土地、大量水資源和化學(xué)肥料。

2007年7月4日經(jīng)濟合作組織（OECD）和聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)表的《2007—2016農(nóng)業(yè)展望》報告指出：生物燃料產(chǎn)量在未來10年迅速增加，將使用于制造生物燃料的谷物、油料、糖類作物等農(nóng)產(chǎn)品的需求量大幅增加，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性變化。這種變化將使相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品價格在今后10年增加20%~50%，油、肉、乳制品的價格也隨之提高，造成農(nóng)產(chǎn)品純進(jìn)口國和城市中貧困人口的負(fù)擔(dān)加重。

（6）對水的影響

擴大用于生物燃料生物質(zhì)的生產(chǎn)可能會增加對水的需求，對需水量大的作物尤其如此。許多地區(qū)已經(jīng)缺水，并成為進(jìn)一步農(nóng)業(yè)擴張的主要限制性資源因素。這一問題引起嚴(yán)重的關(guān)注，因為內(nèi)陸水域生物多樣性喪失的速度超出任何其他重要生態(tài)系統(tǒng)，并且由于糧食生產(chǎn)和城市化等直接驅(qū)動因素，對水資源的壓力已經(jīng)處于快速增長中。

2.生物燃料發(fā)展前景

為了使生物燃料對世界能源經(jīng)濟作出巨大可持續(xù)的貢獻(xiàn)，政府需要出臺長期的協(xié)調(diào)一致的政策，并且要讓相關(guān)利益者廣泛參與，這包括建立一個健全的財政激勵機制和對私人投資的支持、基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)以及能夠使用新燃料的交通工具的環(huán)境，使生物燃料政策關(guān)注于市場開發(fā)；必須堅持可持續(xù)發(fā)展原則和保持土壤生產(chǎn)力、水質(zhì)和其它生態(tài)系統(tǒng)體系，這對于保護(hù)資源以及保持公眾對生物燃料價值的信任是至關(guān)重要的；開發(fā)一個嚴(yán)格符合規(guī)則的燃料市場，消除阻礙生物燃料貿(mào)易的順利進(jìn)行的貿(mào)易限制，促進(jìn)可持續(xù)生物燃料貿(mào)易；以及合理分配經(jīng)濟利益，確保農(nóng)民能夠分享利益是問題的核心所在。

解決生物燃料生產(chǎn)所帶來的種種負(fù)面影響其根本還在于加速向下一代技術(shù)轉(zhuǎn)化，利用第二代生物質(zhì)原料（包括纖維素原料）生產(chǎn)生物燃料。生物燃料長久不衰的潛力在于使用非糧食原料，其中包括農(nóng)業(yè)廢棄物、城市垃圾和林產(chǎn)廢料以及柳枝稷等多纖維質(zhì)的速生能源作物。隨著科學(xué)研究的逐漸深入和工業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，以后利用纖維質(zhì)生物資源生產(chǎn)生物燃料技術(shù)和新一代生物燃料轉(zhuǎn)換技術(shù)（其中包括使用酶和人工合成柴油的生產(chǎn)）在沒有補貼的情況下將能與傳統(tǒng)的汽油和柴油燃料相競爭。因此，各國應(yīng)根據(jù)國內(nèi)實際的農(nóng)林業(yè)狀況，在做到不與農(nóng)業(yè)爭糧爭地以及不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，制定適合國情的生物燃料計劃和目標(biāo)。


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