廣州市氣象防雷安全單位雷電風(fēng)險分級管控實施細則（試行）

第一章  總 則

第一條 為深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)和防范化解重大風(fēng)險重要論述精神，建立健全雷電安全風(fēng)險分級管控機制，增強雷電災(zāi)害防御工作精準性，有效防范雷電災(zāi)害事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御重點單位氣象安全管理辦法》《廣州市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》《防雷減災(zāi)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和《廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于安全風(fēng)險分級管控實施細則（試行）》（穗應(yīng)急規(guī)〔2020〕1號）等有關(guān)規(guī)定和要求，制定本細則。

第二條  廣州市行政區(qū)域內(nèi)氣象防雷安全單位開展雷電風(fēng)險分級管控，適用本細則。

本細則所稱的氣象防雷安全單位是指：

（一）油庫、氣庫、、化學(xué)品倉庫、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所；

（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用

的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所；

（三）雷電風(fēng)險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目。

第三條  本細則所稱雷電風(fēng)險特指由雷電災(zāi)害可能造成的人員傷亡、火災(zāi)、爆炸或電氣、電子系統(tǒng)等損毀，引發(fā)人身傷害、健康損害、財產(chǎn)損失或環(huán)境危害的組合。

因氣象防雷安全單位違反雷電防御的國家標準、行業(yè)標準造成管理上的缺陷、人的不安全行為、物的危險狀態(tài)，依法應(yīng)當(dāng)認定為事故隱患予以排查治理。

雷電風(fēng)險管控是指氣象防雷安全單位對本單位開展雷電風(fēng)險識別與評估、風(fēng)險分級管控、風(fēng)險溝通并持續(xù)改進的動態(tài)過程。

第四條  氣象防雷安全單位是雷電風(fēng)險管控的責(zé)任主體。市、區(qū)兩級氣象主管機構(gòu)負責(zé)構(gòu)建雷電風(fēng)險管控機制，并對雷電風(fēng)險管控實施監(jiān)督管理，組織、推動和實施本行政區(qū)域雷電風(fēng)險管控工作。

第五條  本細則所稱雷電風(fēng)險分級是根據(jù)氣象防雷安全單位雷電防護裝置所處的場所、部位對比風(fēng)險分析結(jié)果，確定風(fēng)險等級的過程。雷電風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險和一般風(fēng)險，分別用紅、橙、黃三種顏色標示。

氣象防雷安全單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)生雷電事故的可能性和后果嚴重程度等因素研判各個場所和部位的風(fēng)險等級。

第六條  氣象防雷安全單位雷電風(fēng)險管控的場所和部位主要包括：

（一）接閃裝置；

（二）引下線裝置；

（三）接地裝置；

（四）防電磁脈沖裝置；

（五）安全距離管控。

第七條  雷電風(fēng)險管控堅持源頭防范、全員參與、分級管控、動態(tài)管理原則，構(gòu)建由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、氣象防雷安全單位落實責(zé)任、社會有序參與的工作格局。

第八條  鼓勵、支持和利用社會組織、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、科研院校等參與雷電風(fēng)險管控工作。

第二章  氣象防雷安全單位雷電風(fēng)險管控

第九條  氣象防雷安全單位應(yīng)當(dāng)建立健全雷電風(fēng)險管控制度，建立和定期更新雷電風(fēng)險點清單，繪制風(fēng)險點分布電子圖，明確每個部位雷電風(fēng)險等級、責(zé)任部門、責(zé)任人和管控狀態(tài)，并以此設(shè)置明顯的雷電風(fēng)險點安全警示標志，制作雷電風(fēng)險告知卡和公告欄，定期組織雷電風(fēng)險管

控培訓(xùn)，確保雷電風(fēng)險管控落實到位。

第十條 氣象防雷安全單位的主要負責(zé)人是本單位雷電風(fēng)險管控責(zé)任人，對本單位的雷電風(fēng)險管控負全面責(zé)任。

氣象防雷安全單位應(yīng)當(dāng)確定雷電風(fēng)險，并報當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)。雷電風(fēng)險應(yīng)當(dāng)具備一定的雷電風(fēng)險管理能力，變更時，及時報告當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)更新。其主要職責(zé)包括：

（一）負責(zé)組織制定本單位防雷工作制度；

（二）開展應(yīng)急預(yù)案演練及雷電防護知識培訓(xùn)；

（三）接收和傳達雷電預(yù)警信息，并保障接收和傳播設(shè)施設(shè)備正常運行；

（四）組織防雷安全巡查、隱患排查治理、雷電防護裝置維護保養(yǎng)；

（五）根據(jù)工作需要向氣象主管機構(gòu)報送情況。

第十一條  氣象防雷安全單位要及時主動委托有資質(zhì)的雷電防護裝置檢測機構(gòu)進行檢測；檢測結(jié)論為不合格的，應(yīng)及時組織整改，直至符合要求。

氣象防雷安全單位屬爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所的，每半年檢測一次，其他氣象防雷安全單位每年檢測一次，檢測報告實行可溯源管理。

第十二條  各類氣象防雷安全單位應(yīng)當(dāng)針對本單位受雷

電災(zāi)害發(fā)生的可能性、嚴重性等基本情況，對雷電引起的次生災(zāi)害等風(fēng)險和危害，按照雷電防護行業(yè)標準規(guī)定，自行組織或者委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行雷電風(fēng)險點等級評估和研判。

第十三條  氣象防雷安全單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的特點和內(nèi)外安全形勢，適時（如雷雨季節(jié)前、安全特別防護期、安全事故整頓期等）組織防雷安全巡查，每年至少安排1次專人對雷電防護裝置進行維護保養(yǎng)。

巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括巡查時間、巡查人員、巡查內(nèi)容和部位、巡查結(jié)果及處置情況等，巡查記錄由巡查人員簽字確認。

雷電風(fēng)險點是每次巡查和各類安全檢查重點關(guān)注和必查對象。

第十四條  氣象防雷安全單位應(yīng)當(dāng)每年向?qū)俚貧庀笾鞴軝C構(gòu)報送雷電風(fēng)險清單，內(nèi)容包括：風(fēng)險描述、風(fēng)險等級、管控措施、責(zé)任單位及責(zé)任人等（表1）。存在重大風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即報告管控情況、管控措施及效果（表2）。要合理控制存在重大風(fēng)險作業(yè)場所的人員數(shù)量，對無法有效管控的重大風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)撤離現(xiàn)場作業(yè)人員及影響范圍內(nèi)的人員，劃定區(qū)域，防止重大風(fēng)險失控引發(fā)事故。

第三章  雷電風(fēng)險管控的監(jiān)督管理

第十五條  各區(qū)氣象局要按照屬地管理原則，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的氣象防雷安全單位進行監(jiān)督管理（市防雷辦負責(zé)越秀、天河、荔灣區(qū)），運用信息化手段提高防雷安全監(jiān)管效能。

第十六條  各區(qū)氣象局（市防雷辦）應(yīng)當(dāng)建立氣象防雷安全單位信息庫，內(nèi)容包括單位名稱、地址、雷電風(fēng)險管控責(zé)任人、雷電風(fēng)險應(yīng)急管理人等。信息庫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位反饋信息及時更新。氣象防雷安全單位名錄每年更新一次。

第十七條  各區(qū)氣象局（市防雷辦）應(yīng)當(dāng)對氣象防雷安全單位開展專項檢查或者抽查，并對檢查結(jié)果予以通報，建立雷電風(fēng)險排查和風(fēng)險治理臺賬，及時發(fā)現(xiàn)和消除雷電風(fēng)險點隱患，落實“閉環(huán)"管理。

第十八條  各區(qū)氣象局（市防雷辦）應(yīng)當(dāng)充分利用社會資源力量，廣泛開展防雷減災(zāi)科普知識宣傳，向氣象防雷安全單位提供防雷減災(zāi)安全政策法規(guī)、標準規(guī)范、安全知識、安全技能等方面的咨詢與服務(wù)，為氣象防雷安全單位找準雷電風(fēng)險點、危險源，并參與雷電危險因素排查和隱患整改。

第十九條  各區(qū)氣象局（市防雷辦）應(yīng)當(dāng)加強與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，積極推進聯(lián)合監(jiān)管，對存在雷電重大風(fēng)險且拒不落實整改的氣象防雷安全單位提請相關(guān)部門納入重大安全隱患治理掛牌督辦。

第四章  責(zé)任追究

第二十條  氣象防雷安全單位未按照本細則要求落實雷電風(fēng)險管控的，由市、區(qū)氣象主管機構(gòu)依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》責(zé)令限期改正，督促落實整改，列入重點執(zhí)法檢查對象。不落實雷電重大風(fēng)險管控措施的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)約談氣象防雷安全單位主要負責(zé)人，提醒、告誡、指導(dǎo)加強安全管理，落實管控措施。

第二十一條  氣象主管理機構(gòu)及其工作人員未依法履行職責(zé)的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正。

第五章  附則

第二十二條  本細則自發(fā)布之日起施行，有效期三年。