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閱讀：44發(fā)布時(shí)間：2023-2-23
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是便利企業(yè)和群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與辦事創(chuàng)業(yè)、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的以來(lái)，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹、決策部署，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，積極探索創(chuàng)新審批服務(wù)便民化措施，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步建成并發(fā)揮成效，政務(wù)服務(wù)水平大幅提升，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，企業(yè)和群眾獲得感不斷增強(qiáng)。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、線上線下服務(wù)不協(xié)同、數(shù)據(jù)共享不充分、區(qū)域和城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)發(fā)展不平衡等問(wèn)題仍然不同程度存在。為加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和十九屆歷次全會(huì)精神，按照、決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，充分發(fā)揮全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”支撐作用，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，有效服務(wù)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
(二)基本原則。堅(jiān)持黨的。在集中統(tǒng)一下，把黨的貫穿優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的全過(guò)程和各方面，深入貫徹、關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。
堅(jiān)持以人民為中心。聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，完善落實(shí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，著力破解關(guān)鍵掣肘和體制機(jī)制障礙，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)整體謀劃，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌線上線下政務(wù)服務(wù)資源，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與事前事中事后監(jiān)管有機(jī)銜接，構(gòu)建高效運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)體系。
堅(jiān)持公平可及。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，為老年人、殘疾人等特殊群體提供多元化、個(gè)性化、貼心暖心的高質(zhì)量服務(wù)。不斷提升基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)區(qū)域間均衡發(fā)展。
(三)總體目標(biāo)。2022年底前，國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升；國(guó)家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理、全面實(shí)施機(jī)制基本建立；政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面建成，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；高頻電子證照實(shí)現(xiàn)全國(guó)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。
二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
(一)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。
(三)健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化
(一)規(guī)范審批服務(wù)。
規(guī)范審批服務(wù)行為。
規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。
規(guī)范中介服務(wù)。
(二)規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)。
規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立。
規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置。
規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理。
(三)規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。
統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口。
規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。
提升網(wǎng)上辦事深度。
(四)規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。
規(guī)范政務(wù)服務(wù)辦理方式。
合理配置政務(wù)服務(wù)資源。
(五)規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開展“好差評(píng)”工作，建立健全全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”管理體系，確保評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)，形成評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持評(píng)價(jià)人自愿自主評(píng)價(jià)原則，不得強(qiáng)迫或者干擾評(píng)價(jià)人的評(píng)價(jià)行為。辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國(guó)家層面開展的政務(wù)服務(wù)相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)工作，優(yōu)化評(píng)價(jià)方式方法，科學(xué)引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。各地區(qū)要建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)工作納入本地區(qū)政府年度績(jī)效考核范圍。規(guī)范政務(wù)服務(wù)社會(huì)第三方評(píng)估，更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化
(一)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。
(二)推廣“免證辦”服務(wù)。
(三)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。
(四)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。
(五)推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。
(六)提升智慧化精準(zhǔn)化個(gè)性化服務(wù)水平。
(七)提供更多便利服務(wù)。
五、全面提升全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力
(一)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌。
(二)強(qiáng)化平臺(tái)公共支撐。
(三)提升數(shù)據(jù)共享能力。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織。
(二)加強(qiáng)地方政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。
(三)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。
(四)加強(qiáng)法治保障。
(五)加強(qiáng)安全保障。
(六)加強(qiáng)宣傳推廣。
2022年2月7日
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