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體現(xiàn)《可再生能源法》中發(fā)展可再生能源的全社會責(zé)任。消納保障機制要求承擔可再生能源電力消納責(zé)任的市場主體，其售電量或用電量均應(yīng)達到本省級區(qū)域低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重對應(yīng)的消納量，即市場主體公平承擔責(zé)任。

　　通過具有一定約束力的權(quán)重責(zé)任，建立可再生能源電力消費的發(fā)展機制。我國可再生能源開發(fā)利用目標引導(dǎo)制度已實施了四年，加上全額保障性收購制度等，政策實施*，各地區(qū)非水可再生能源消納電量占比逐年上升。在該引導(dǎo)性制度基礎(chǔ)上，借鑒經(jīng)驗，啟動實施具有一定強制性和約束力的消納責(zé)任機制，將加快形成可再生能源電力消費的氛圍。

　　營造可再生能源電力電量持續(xù)增長空間。文件雖說明有效期五年，但從制度設(shè)計看，其旨在建立長效的消納保障機制，尤其是在“十四五”初期風(fēng)光普遍具備平價上網(wǎng)條件、實現(xiàn)全面去補貼后，消納將是影響其發(fā)展速度和規(guī)模的主要因素，通過合理調(diào)整(原則上逐年提升或至少不降低)消納責(zé)任權(quán)重指標，可營造滿足我國能源轉(zhuǎn)型需求的可再生能源電力電量持續(xù)增長空間，從而保障非化石能源占比近中長遠期目標的實現(xiàn)。

　　機制設(shè)計依據(jù)電力體制改革思路，以市場化為基礎(chǔ)。無論是各地區(qū)年度消納責(zé)任權(quán)重確定方面，還是市場主體完成消納量的多種途徑和方式方面，均體現(xiàn)了以市場化運行、市場配置資源的原則。消納責(zé)任權(quán)重的實施直接銜接電力市場建設(shè)進程，尤其是電力市場化和交易制度。此外還考慮了與可再生能源綠色電力證書、能耗考核等制度的銜接。