電力市場化改革的有效推進(jìn)，是新一輪電力改革成功的關(guān)鍵。顯然，電力市場化改革的方案除了對改革方向和原則進(jìn)行明確外，還應(yīng)該考慮具體的實(shí)施方式。比如如何建立有效的市場交易機(jī)制，具體的路徑要如何設(shè)計，市場主體如何培育，價格機(jī)制如何設(shè)計等等。《通知》則對電力市場化改革如何落實(shí)的問題，進(jìn)行了明確并提供了進(jìn)一步具體實(shí)施意見。

筆者認(rèn)為，《通知》體現(xiàn)了政府改革的決心。在市場環(huán)境下，參與主體的行為都是以自身利益大化為目標(biāo)的。競爭性電力市場建立后，很可能出現(xiàn)這樣的情況：能夠通過參與到市場化交易而減少電價的用戶，會主動轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌灰?，這部分用戶的平均電價也較低。而在市場化交易下，電價可能會上升的用戶，則不會主動參與市場交易。由于供電成本在短時間內(nèi)不可能發(fā)生太大的變化，市場的蛋糕總量做大空間相對有限，因此當(dāng)一部分用戶的電價下降后，可能就意味著另一部分用戶的電價需要上升?，F(xiàn)有的交叉補(bǔ)貼規(guī)模和機(jī)制可能無法適應(yīng)未來的補(bǔ)貼需求。而如果通過提高交叉補(bǔ)貼規(guī)模來*該空缺，又有可能導(dǎo)致市場化交易用戶承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)加重，影響用戶參與市場交易的積性。