經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省三網(wǎng)融合推廣實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱方案)，要求各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，省有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。方案主要內(nèi)容如下：
一、 工作目標(biāo)
(一)三網(wǎng)融合范圍全面擴(kuò)大?？偨Y(jié)三網(wǎng)融合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入范圍擴(kuò)大到全省，并實(shí)質(zhì)性開(kāi)展工作。
(二)網(wǎng)絡(luò)承載能力大幅提升。到2017年，寬帶通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全面實(shí)施光網(wǎng)工程，具備面向全省用戶提供交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)能力。下一代廣播電視網(wǎng)全面實(shí)施寬帶化改造，具備面向全省用戶提供基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入和其他電信增值服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)能力。
(三)融合業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。支持廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入申請(qǐng)行政許可審批，適度競(jìng)爭(zhēng)的融合業(yè)務(wù)格局基本形成。到2017年，全省交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)及手機(jī)電視用戶規(guī)模超過(guò)120萬(wàn)戶，基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)用戶規(guī)模超過(guò)70萬(wàn)戶。
(四)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。融合業(yè)務(wù)應(yīng)用更加普及，信息消費(fèi)內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)一步豐富，信息消費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。到2017年，交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)和手機(jī)電視業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.2億元，基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)收入達(dá)到1億元。
(五)監(jiān)管體制機(jī)制基本建立。三網(wǎng)融合可管、可控的技術(shù)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)基本建立。建立健全符合三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)要求的網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系。
二、 主要任務(wù)
(一)全面推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。
1.確定開(kāi)展雙向進(jìn)入的地區(qū)和業(yè)務(wù)。在全省范圍全面推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。省廣電和電信企業(yè)提出需要開(kāi)展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)推廣的縣(市、區(qū)、特區(qū))及擬開(kāi)展的雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)，報(bào)省三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室，由省三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室匯總后向*三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)備。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省新聞出版*、省*)
2.開(kāi)展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)許可審批。省廣電網(wǎng)絡(luò)公司在符合電信監(jiān)管有關(guān)規(guī)定并滿足相關(guān)安全條件的前提下，可經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)()業(yè)務(wù)。符合條件的電信企業(yè)在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下，可從事除時(shí)政類(lèi)節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目信號(hào)傳輸、轉(zhuǎn)播時(shí)政類(lèi)新聞視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)、除廣播電臺(tái)電視臺(tái)形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)、交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)傳輸、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。企業(yè)按有關(guān)規(guī)定和程序取得許可證后，即可依法開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。省廣電網(wǎng)絡(luò)公司和中國(guó)電信貴州公司經(jīng)批準(zhǔn)在試點(diǎn)批文有效期內(nèi)可繼續(xù)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。需報(bào)國(guó)家有關(guān)部委審批的事項(xiàng)，省有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。(責(zé)任單位：省新聞出版*、省*、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、中國(guó)電信貴州公司、中國(guó)移動(dòng)貴州公司、中國(guó)聯(lián)通貴州省分公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司)
3.加快推動(dòng)IPTV集成播控平臺(tái)與傳輸系統(tǒng)對(duì)接。在*門(mén)的指導(dǎo)下，廣播電視播出機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)和完善IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控以及電子節(jié)目指南(EPG)、用戶端、計(jì)費(fèi)、版權(quán)等的管理，其中用戶端、計(jì)費(fèi)管理由合作方協(xié)商確定，可采取合作方“雙認(rèn)證、雙計(jì)費(fèi)”的管理方式。IPTV全部?jī)?nèi)容由廣播電視播出機(jī)構(gòu)IPTV集成播控平臺(tái)集成后，經(jīng)一個(gè)接口統(tǒng)一提供給電信企業(yè)的IPTV傳輸系統(tǒng)。電信企業(yè)可提供節(jié)目和EPG條目，經(jīng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)審查后統(tǒng)一納入集成播控平臺(tái)的節(jié)目源和EPG。電信企業(yè)與廣播電視播出機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合、平等協(xié)商，做好IPTV傳輸系統(tǒng)與IPTV集成播控平臺(tái)的對(duì)接，對(duì)接雙方應(yīng)明確責(zé)任，保證節(jié)目?jī)?nèi)容的正常提供和傳輸。在確保播出安全的前提下，廣播電視播出機(jī)構(gòu)與電信企業(yè)可探索多種合資合作經(jīng)營(yíng)模式。(責(zé)任單位：省新聞出版*、省*、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
4.加強(qiáng)電信廣電行業(yè)監(jiān)管。電信、廣電行業(yè)主管部門(mén)按照公開(kāi)透明、公平公正的原則，加強(qiáng)對(duì)廣電、電信企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好行業(yè)秩序。電信行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照電信監(jiān)管有關(guān)政策法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、服務(wù)質(zhì)量、普遍服務(wù)、設(shè)備入網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等管理;廣電行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照廣播電視管理有關(guān)政策法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)從事廣播電視業(yè)務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、內(nèi)容安全、節(jié)目播放、服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)備入網(wǎng)、互聯(lián)互通等管理。積極支持我省企業(yè)向*、*申請(qǐng)雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)許可，全面落實(shí)雙向進(jìn)入，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)實(shí)際進(jìn)入和正常經(jīng)營(yíng)，豐富播出內(nèi)容，提高服務(wù)水平。電信和廣電企業(yè)要相互合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)快速發(fā)展。(責(zé)任單位：省新聞出版*、省*、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(二)加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)改造。
1.加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。加快全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)寬帶化改造，開(kāi)展下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)有線、無(wú)線、衛(wèi)星融合的廣播電視數(shù)據(jù)網(wǎng)發(fā)展。采用超高速智能光纖傳輸交換和同軸電纜傳輸技術(shù)，建設(shè)新一代廣播電視寬帶接入網(wǎng)，滿足不同用戶接入帶寬的需要。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，提高網(wǎng)絡(luò)對(duì)綜合業(yè)務(wù)的支撐能力，建立符合全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)要求的可管、可控、具備安全保障能力的技術(shù)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。加快建設(shè)融合業(yè)務(wù)平臺(tái)，提升廣播電視網(wǎng)絡(luò)的全業(yè)務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算綜合服務(wù)能力，提升支撐三網(wǎng)融合的能力。實(shí)施多彩貴州“廣電云”村村通工程，豐富多彩貴州“廣電云”內(nèi)容供給，促進(jìn)有線電視三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全面提升有線電視網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)品質(zhì)和終端用戶體驗(yàn)。(責(zé)任單位：省新聞出版*、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司)
2.加快推動(dòng)電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入實(shí)施“寬帶貴州”行動(dòng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)“光網(wǎng)城市”、“無(wú)線城市”、“村村通光纖”和“村村通4G”建設(shè)，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度和性能，提高三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)承載能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全性和可靠性。加快互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)升級(jí)，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力，骨干網(wǎng)全面支持*6。加快業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，提高支撐三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省*、中國(guó)電信貴州公司、中國(guó)移動(dòng)貴州公司、中國(guó)聯(lián)通貴州省分公司、中國(guó)鐵塔貴州省分公司)
3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃銜接，開(kāi)展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鎮(zhèn)新建公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，并同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。充分利用現(xiàn)有管道和鐵塔資源，創(chuàng)新共建共享合作模式，促進(jìn)資源節(jié)約，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的利用。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享，努力縮小“數(shù)字鴻溝”。(責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省*、省新聞出版*、省*、中國(guó)電信貴州公司、中國(guó)移動(dòng)貴州公司、中國(guó)聯(lián)通貴州省分公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司、中國(guó)鐵塔貴州省分公司)
(三)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息文化安全監(jiān)管。
1.完善網(wǎng)絡(luò)信息文化安全管理體系。按照屬地化管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)辦網(wǎng)誰(shuí)管網(wǎng)的原則，健全網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)要按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)政策要求，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)管理制度和技術(shù)措施，建立工作機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展安全評(píng)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練。建立事前防范、事中阻斷、事后追溯的信息安全技術(shù)保障體系，落實(shí)接入(含互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、有線電視)用戶實(shí)名登記、域名信息登記、內(nèi)外網(wǎng)地址對(duì)應(yīng)關(guān)系留存管理制度，為有關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)提供，增強(qiáng)三網(wǎng)融合下防黑客攻擊、防信息篡改、防節(jié)目插播、防網(wǎng)絡(luò)癱瘓等能力。加強(qiáng)三網(wǎng)融合新技術(shù)、新應(yīng)用上線前的安全評(píng)估，及時(shí)消除重大安全隱患。(責(zé)任單位：省*、省*、省新聞出版*、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
2.加強(qiáng)技術(shù)管理系統(tǒng)建設(shè)。按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全、文化安全技術(shù)管理系統(tǒng)。加快網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理平臺(tái)建設(shè)，積極研究適應(yīng)三網(wǎng)融合新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的安全技術(shù)管理手段，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研究，提高安全技術(shù)管理能力。強(qiáng)化日常監(jiān)控，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全方面存在的新情況、新問(wèn)題，采取措施妥善應(yīng)對(duì)處理，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全重大事件。(責(zé)任單位：省*、省新聞出版*、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省*、中國(guó)電信貴州公司、中國(guó)移動(dòng)貴州公司、中國(guó)聯(lián)通貴州省分公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司)
(四)加快推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.探索推進(jìn)新型業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)廣電、電信企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)企業(yè)充分利用三網(wǎng)融合的有利條件，以寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)容業(yè)務(wù)創(chuàng)新推廣、用戶普及應(yīng)用為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、IPTV、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)以及其他融合性業(yè)務(wù)，帶動(dòng)關(guān)鍵設(shè)備、軟件、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)三網(wǎng)融合與相關(guān)行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費(fèi)。加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，建設(shè)數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺(tái)，鼓勵(lì)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)生產(chǎn)提供弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量、宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀的信息內(nèi)容產(chǎn)品。(責(zé)任單位：省新聞出版*、省*、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省*、中國(guó)電信貴州公司、中國(guó)移動(dòng)貴州公司、中國(guó)聯(lián)通貴州省分公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司)
2.營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。建立基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與廣電企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等的合作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和價(jià)格收費(fèi)行為，加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管，維護(hù)公平健康的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)電信、廣電企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場(chǎng)推廣模式，鼓勵(lì)創(chuàng)建三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，凝聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)及上下游資源共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈成熟與發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。(責(zé)任單位：省新聞出版*、省*、中國(guó)電信貴州公司、中國(guó)移動(dòng)貴州公司、中國(guó)聯(lián)通貴州省分公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織*。各地、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)三網(wǎng)融合推廣工作的組織*，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決三網(wǎng)融合推廣工作涉及的重大問(wèn)題。各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)按照實(shí)施方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，明確本區(qū)域三網(wǎng)融合推廣目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施主體、步驟和完成時(shí)間，落實(shí)保障措施。相關(guān)企業(yè)要在當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，抓緊制定三網(wǎng)融合推廣落實(shí)方案并組織實(shí)施。(責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省新聞出版*、省*、中國(guó)電信貴州公司、中國(guó)移動(dòng)貴州公司、中國(guó)聯(lián)通貴州省分公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司)
(二)落實(shí)政策措施。各地要加大行政*力度，切實(shí)落實(shí)《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)條款。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)為信息基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留所需管線通道及場(chǎng)地、機(jī)房、電力設(shè)施等，各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)向信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開(kāi)放，并為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)提供通行便利。(責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))
(三)強(qiáng)化安全保障。研究完善三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障體系，不斷加強(qiáng)廣電、電信行業(yè)主管部門(mén)安全管理能力，加快建立健全監(jiān)管平臺(tái)，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。(責(zé)任單位：省新聞出版*、省*、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省*，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))
延伸閱讀：三網(wǎng)融合
三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。
據(jù)悉，三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居等多個(gè)領(lǐng)域。三網(wǎng)融合以后，手機(jī)可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打、上網(wǎng)，電腦也可以打、看電視，三者之間相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。
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