“何均明您好，您第201901期耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，金額396.85元，將發(fā)放到尾號為5726的社?？ㄉ?，請注意查收。”日前，眉山市仁壽縣滿井鎮(zhèn)朝陽村村民何均明笑著拿出手機(jī)展示他剛收到的信息，“一張社?？ǎ懿榈轿业乃醒a(bǔ)貼，清清楚楚。這真是一張‘明白卡’‘幸?？?rsquo;。”
從“一戶多卡”到“一戶一卡”，是怎樣做到的？從去年我省開展“一卡通”專項治理以來，全省清理相關(guān)銀行Ka4000余萬張。為從根本上解決惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金撥付中的“跑冒滴漏”，我省在全國試點(diǎn)將“一戶多卡”統(tǒng)起來，堵塞“多卡在手”的管理漏洞。
改革創(chuàng)新成效初顯。目前，我省明確的19項惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金中，發(fā)放給個人的資金已全部實行社會保障卡一卡統(tǒng)發(fā)。
源頭治本
推動“一卡通”統(tǒng)一用社?？òl(fā)放
去年6月起，一場歷時數(shù)月的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項治理在全省推開。與此同時，針對“一卡通”監(jiān)管漏洞，省*監(jiān)委在全省范圍開展的大走訪、大調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“一卡通”管理部門多、發(fā)放渠道多，一戶群眾少則四五張卡，多則10多張卡，導(dǎo)致惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金申報、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)監(jiān)管層層失守，個別基層干部趁機(jī)私自代持，甚至“套卡”截留挪用、“借卡”虛報冒領(lǐng)、“扣卡”吃拿卡要。
“專項治理不能‘雨過地皮濕’，既要治標(biāo)，更要治本。”從去年下半年開始，一場讓糊涂的“一卡通”變成明白的“一卡統(tǒng)”zhan役打響。
實踐中，我省堅持“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡、集中直發(fā)”，依托社會保障“一張卡”，*門將補(bǔ)助資金直接發(fā)到卡，銀行機(jī)構(gòu)“點(diǎn)對點(diǎn)、一項項”清楚提醒，*解決一戶多卡、多頭發(fā)放等問題，從源頭上堵塞“一卡通”管理漏洞。
涼山州要求所有惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金實行“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”流程，實現(xiàn)了職能部門“管事不管錢”、金融機(jī)構(gòu)“管錢不管事”。州政府還出臺相關(guān)管理辦法，對發(fā)放、管理、監(jiān)督、追責(zé)等進(jìn)行規(guī)范。
樂山市圍繞卡、資金、人開展清查，將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金、退耕還林直補(bǔ)等67類102項惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金全部納入發(fā)放目錄，統(tǒng)一使用社會保障卡發(fā)放。
實行“一卡統(tǒng)”
農(nóng)戶不擔(dān)心資金被侵占
各種補(bǔ)貼統(tǒng)一歸在社保卡之中，讓群眾告別了每次領(lǐng)取補(bǔ)貼一摸一疊卡的尷尬。
“社?？ɡ锊痪们笆盏洁l(xiāng)里發(fā)放的草原補(bǔ)貼。”9月的清晨，陽光照耀著涼山州雷波縣阿合哈洛草甸，剛把羊趕出羊圈的爛壩子鄉(xiāng)馬路口村村民張永富說：“以前，我自己都不清楚手中有多少張卡
，到?jīng)]到賬?，F(xiàn)在方便了，也不用擔(dān)心資金被侵占。”
“以前的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金都是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報花名冊，相關(guān)部門審核后再由銀行發(fā)放。每年都要核對群眾銀行賬號，對打款失敗的要反復(fù)進(jìn)行核實，一來一去時間長。”南充市營山縣朗池鎮(zhèn)工作人員馬麗介紹，實行“一卡統(tǒng)”后，審核量大大減少，打款不重不漏。
南充市發(fā)放的惠民補(bǔ)貼項目共有31類、49項，*社?？?ldquo;一卡通”從7月1日起發(fā)放給個人。目前，該市累計發(fā)放社?？?94.7萬張，發(fā)卡率*，激活率*。
12月31日前，我省除*或省特別規(guī)定發(fā)放渠道的資金外，各市縣制定的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金政策，其到人到戶的資金發(fā)放，將全部納入社會保障卡“一卡通”發(fā)放范圍。
預(yù)警信息
*監(jiān)委審計實現(xiàn)“再監(jiān)督”
“現(xiàn)在登錄這個平臺，只要發(fā)現(xiàn)問題可以打監(jiān)督電hua反映。”就在幾個月前，涼山州寧南縣西瑤鎮(zhèn)水庫村七組的唐文順要跑到另外一個鎮(zhèn)上的農(nóng)村信用社才能查到信息，現(xiàn)在利用手機(jī)就能查詢。一旦哪一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題，預(yù)警信息同時直接轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
為從源頭上解決私自保管代管、違規(guī)扣留扣壓補(bǔ)貼等問題，我省積極推動各市州加快監(jiān)管發(fā)放平臺建設(shè)。
利用信息技術(shù)手段，打通部門間信息壁壘，清理資金流向、比對人卡信息，構(gòu)建集經(jīng)辦審批、資金發(fā)放、監(jiān)督管理、實時查詢于一體的“一站式”服務(wù)體系，有效解決辦卡難、發(fā)放難、領(lǐng)款難等問題。
運(yùn)用大數(shù)據(jù)自動比對，篩查可疑信息，預(yù)留*監(jiān)委、審計“再監(jiān)督”等端口，實時調(diào)取補(bǔ)貼資金運(yùn)行狀態(tài)，成為各類補(bǔ)貼資金的監(jiān)督“利器”。
“錢走到哪一步了，都在監(jiān)管系統(tǒng)里。”成都市*社保處工作人員表示，成都市70項補(bǔ)貼資金，從職能部門受理、審批，到*門撥付都一目了然，實現(xiàn)對惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金發(fā)放的全鏈條監(jiān)督。
通過這個平臺，樂山市及時發(fā)現(xiàn)、糾正死亡冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、重復(fù)領(lǐng)等問題126個；因從平臺上發(fā)現(xiàn)2019年惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金發(fā)放滯后，雷波縣*監(jiān)委約談該縣*、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局兩個部門分管負(fù)責(zé)人，督促整改。
目前，全省21個市州都已建成監(jiān)管平臺并上線運(yùn)行。
值得一提的是，德生科技作為四川眉山、樂山等相關(guān)城市的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)合作伙伴，為客戶實現(xiàn)補(bǔ)貼資金一卡通發(fā)放及相關(guān)工作提供了有力支撐與服務(wù)。通過以系統(tǒng)+服務(wù)的方式，由專業(yè)團(tuán)隊主動的跟進(jìn)，根據(jù)系統(tǒng)甄別出來的各類問題，做得事事有跟進(jìn)，件件有落實，終實現(xiàn)補(bǔ)貼對象動態(tài)持卡率*、問題處理率*、發(fā)放成功率*的任務(wù)目標(biāo)。
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