智慧城市的核心是以人為基礎(chǔ)、以土地為載體、以信息技術(shù)為先導(dǎo)和以資本為后盾，通過(guò)運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。通過(guò)建設(shè)智慧城市，可以實(shí)現(xiàn)利用*的信息技術(shù)，進(jìn)行城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。
近年來(lái)，智慧城市在中國(guó)得到了*的發(fā)展，各地城市都在紛紛規(guī)劃建設(shè)智慧城市。目前全國(guó)已有230多個(gè)地級(jí)以上城市提出或在建智慧城市，縣級(jí)以上在建智慧城市數(shù)量更大，總投資超過(guò)3000億元。但其中存在不少問(wèn)題，建設(shè)往往缺乏規(guī)劃，以技術(shù)和政策主導(dǎo)代替需求主導(dǎo)，或缺乏頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新不足等等，從而無(wú)法體現(xiàn)智慧城市的真正價(jià)值——即“復(fù)合體系"（Systemofsystems）帶來(lái)的總價(jià)值。
智慧城市規(guī)劃應(yīng)由價(jià)值驅(qū)動(dòng)
將城市視為一個(gè)統(tǒng)一的“復(fù)合體"進(jìn)行規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)，將為智慧城市帶來(lái)遠(yuǎn)超規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的廣泛效益。如下方“智慧城市價(jià)值層級(jí)"圖所示，正外部效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)以及單個(gè)智能項(xiàng)目的價(jià)值綜合才是智慧城市的價(jià)值所在。單一智能項(xiàng)目zui容易開展和評(píng)估，但不能獨(dú)立于其他方面，而應(yīng)和其它項(xiàng)目協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。
智慧城市價(jià)值層級(jí)
但反觀目前很多城市的智慧城市規(guī)劃，均為技術(shù)驅(qū)動(dòng)而非價(jià)值驅(qū)動(dòng)。這意味著城市只能從技術(shù)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)中獲取部分潛在價(jià)值，而很難開拓思路從技術(shù)投資來(lái)創(chuàng)造、挖掘衍生的服務(wù)價(jià)值。
這一問(wèn)題也曾存在于世界發(fā)達(dá)國(guó)家的智慧城市發(fā)展過(guò)程中。比如美國(guó)，由純技術(shù)方法改造的智能電表本身并沒(méi)有為市民帶來(lái)許諾的節(jié)能效益，反而是各種基于智能電表能源消耗的數(shù)據(jù)和信息服務(wù)，真正幫助消費(fèi)者降低了消費(fèi)支出。
加強(qiáng)信息建設(shè)是實(shí)現(xiàn)智慧城市的基礎(chǔ)
加強(qiáng)信息建設(shè)，對(duì)不同層級(jí)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行整合是實(shí)現(xiàn)智慧城市“復(fù)合體系"總價(jià)值的基礎(chǔ)。如今，數(shù)據(jù)和信息也成為政府及企業(yè)的重要資產(chǎn)，未來(lái)的機(jī)會(huì)更多隱藏在政府和企業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)知之外，一個(gè)非核心業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)都可能蘊(yùn)含巨大價(jià)值。
小米手機(jī)可謂業(yè)內(nèi)*，雖然它在硬件配置、操作系統(tǒng)等獨(dú)立方面并不算突出，但其整合信息資源、創(chuàng)新商業(yè)模式的能力及競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略卻值得借鑒。小米從設(shè)計(jì)之初就積極鼓勵(lì)公眾參與，助力產(chǎn)品研發(fā)及更新。同時(shí)，小米還整合了IT、支付及電子商務(wù)領(lǐng)域多家關(guān)聯(lián)商的APP，共同實(shí)現(xiàn)了手機(jī) 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)盈利模式，并不斷提升用戶忠誠(chéng)度、實(shí)現(xiàn)了粉絲群體的情感營(yíng)銷。
蘋果、大眾點(diǎn)評(píng)等都是數(shù)據(jù)和信息運(yùn)用方面的*。在這些企業(yè)以及信息消費(fèi)者的共同推動(dòng)下，“信息市場(chǎng)"已雛形初現(xiàn)，它以數(shù)據(jù)加工和信息交換為主要功能，以信息綜合利用并創(chuàng)造價(jià)值為主要目標(biāo)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的心臟。與此同時(shí)，包含數(shù)據(jù)源（智能終端、傳感器等）、數(shù)據(jù)傳輸（ICT基礎(chǔ)設(shè)施）、信息交換與利用（數(shù)據(jù)采集及處理、信息交換與開發(fā)等平臺(tái)）以及信息交付（應(yīng)用商店）等重要環(huán)節(jié)的“信息市場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)"也初具規(guī)模。（見下圖）
信息市場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)
身處信息生態(tài)系統(tǒng)支持下的智慧城市中，你可以早上出門前讓移動(dòng)應(yīng)用程序幫你設(shè)計(jì)*出行路線；在上班途中了解新聞和工作安排；到公司后利用信息平臺(tái)中的各項(xiàng)資源工作；午休時(shí)順便查看家里的應(yīng)繳水電氣費(fèi)用并在線支付；還能遠(yuǎn)程控制家里的電氣設(shè)備，為下班回家后勤準(zhǔn)備。
需要強(qiáng)調(diào)的是，在整個(gè)信息價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程中，涉及信息發(fā)布者、數(shù)據(jù)加工處理者、信息交付者、市場(chǎng)管理者多個(gè)角色。這些角色需要政府和企業(yè)來(lái)承擔(dān)。（見下圖）
政府與企業(yè)角色描述
政府作為規(guī)則制定者和裁判，應(yīng)承擔(dān)起規(guī)范交易環(huán)境、鼓勵(lì)信息市場(chǎng)化利用的責(zé)任，積極主動(dòng)推行公眾服務(wù)業(yè)務(wù)與管理分離、公共信息與管理信息分離、“裁判"與“運(yùn)動(dòng)員"角色分離。企業(yè)則需要有打破傳統(tǒng)思想桎梏的勇氣，制定符合自身特點(diǎn)的明確的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，重視數(shù)據(jù)和信息收集并使各方數(shù)據(jù)為我所用。
智慧城市首先應(yīng)是一個(gè)開放的城市。在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，一個(gè)開放、共享、可擴(kuò)展的平臺(tái)至關(guān)重要，它不僅可以提供智能基礎(chǔ)設(shè)施的功能，還能實(shí)現(xiàn)資源的*管理。同時(shí)，平臺(tái)也是數(shù)據(jù)和信息的載體，是企業(yè)和個(gè)人用戶積極參與城市管理和服務(wù)的催化劑。
如今，政府部門對(duì)信息平臺(tái)的建設(shè)已處在積極嘗試中，但智慧城市建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。如果能在項(xiàng)目上馬之初就建立起正確的系統(tǒng)思維和頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于城市發(fā)展和市民生活都將大有裨益。
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