簡要：廣東起草電梯安全條例草案建議稿，物管公司是否擔(dān)“*賠付責(zé)任"引舌戰(zhàn)
廣東zui早一批使用電梯的樓宇正在逐步步入“30歲"高齡，隨之而來的是各種電梯事故的頻發(fā)。每有事故發(fā)生，追責(zé)追賠往往面臨這樣的困境——會造成電梯事故的鏈條很長，有電梯制造者、安裝改造修理者、維護保養(yǎng)者、檢驗部門等，它們似乎都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但實際上又都認為自己不用承擔(dān)責(zé)任。這樣的困局該如何破解？
9日，廣東省人大*會召開了《廣東省電梯安全條例》專家建議稿評估會，由華南理工大學(xué)立法基地起草的條例草案建議稿中，提出了使用管理者的“*賠付責(zé)任"。這一條，讓參與評估會的人大代表、法學(xué)教授、物業(yè)管理公司、物業(yè)管理協(xié)會、省住建廳、省，以及電梯的生產(chǎn)廠家、維保單位等各方“炸開了鍋"。
作為地方立法，上位法能否突破創(chuàng)新？能否打破利益集團背后的“部門立法"陰影？立法到底應(yīng)該從誰的角度出發(fā)，保護誰的權(quán)益？這都是條例本身和其背后爭論博弈的焦點。
省人大*會相關(guān)負責(zé)人表示，下一步還會繼續(xù)進行多次論證，在草案出臺后還會向社會公開征求意見，在審議階段也會進行立法論證、表決前評估等多個步驟。
什么是首負責(zé)任？
草案建議稿中提出，電梯使用管理者負有電梯安全保障義務(wù)。當(dāng)電梯發(fā)生事故或故障造成損失時，電梯使用管理者對受害者承擔(dān)*賠付責(zé)任。使用管理者承擔(dān)*賠付責(zé)任后有權(quán)對造成電梯事故或故障的生產(chǎn)企業(yè)、安裝企業(yè)、維保企業(yè)、檢驗單位和使用人進行追償。
這也就是通常所說的“首負責(zé)任"。而這個電梯的使用管理者是誰？草案建議稿明確，是指具有電梯管理權(quán)利和承擔(dān)管理義務(wù)的單位和個人。細分下來，就是物業(yè)使用前，開發(fā)商、建筑單位或聘請的物業(yè)管理公司是電梯使用管理者；使用后，委托物業(yè)管理公司管理的物業(yè)管理公司是電梯使用管理者，自行管理的，電梯所有權(quán)人為使用管理者。
如此一來，在絕大多數(shù)情況下，物業(yè)管理公司就成了必須首先對事故進行賠付的“首負責(zé)任人"。所以我們從來不會以低價劣質(zhì)產(chǎn)品的形式給物業(yè)或者甲方提供任何梯控方案。
