【安防展覽網 城市在線】近年來，漳州市持續(xù)開展城市綜合管理工作。2014年，漳州市投建數字城管平臺，運行以來成效顯著，成為漳州城市管理的“大管家”。2019年，為進一步提升城市管理的科學化、精細化和智能化水平，漳州市委市政府決定將漳州數字城管升級為智慧城管，同步建設城市綜合管理服務平臺。2020年5月完成建設并投入試運行，6月實現與部級平臺互聯(lián)互通，12月順利通過國家行業(yè)專家組驗收。
綜合管理統(tǒng)一指揮 實現“四全四化”
漳州市城市管理局基于漳州市智慧城管平臺，以“一中心、一平臺、一張網、一數據庫、多應用”的總體構架，搭建漳州市城市綜合管理服務平臺，匯聚城市管理各類基礎數據、事部件數據、行業(yè)應用數據、公眾訴求數據等，形成城市綜合管理資源數據庫，開展“3+1+X”即智慧市政、園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、物業(yè)、建筑垃圾、室內裝修工程等多業(yè)務管理。綜合運用人工智能、大數據、物聯(lián)網等新技術，建立“感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察”五位一體的城市管理新模式，有效提升城市治理體系和治理能力現代化。
依托漳州智慧城管搭建城市綜合管理服務平臺，將市區(qū)(薌城區(qū)、龍文區(qū)、高新區(qū)建成區(qū))約85平方公里劃分為4226個單元網格和45個責任網格，將市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等17個方面及80個處置單位納入綜合管理。組建了一支由97人組成的專業(yè)信息采集隊伍，巡查發(fā)現各類城市管理問題，城市管理指揮中心統(tǒng)一指揮派遣，構建了“一級監(jiān)督、一級指揮、三級管理、四級網格”的大城管工作格局，實現了“四全四化”。
全方位主動排查 源頭管控網格化
建立“巡查式采集、拉網式普查、舉報式受理、監(jiān)控式網絡、轉辦式承接”五種問題歸集模式，涵蓋“網格巡查、專項普查、視頻采集、熱線服務、微信公眾、輿情監(jiān)控、信訪舉報、媒體曝光、領導批示、部門轉辦”等信息網絡通道，全方位提升城市事部件問題發(fā)現與排查能力。特別是安排97名信息采集員，劃分網格、落實責任，采取全面普查、專項排查、日常巡查等方式，第一時間主動發(fā)現城市管理問題，第一時間予以處置。由于主動排查到位，及時消除了隱患，從源頭上減少了群眾報警投訴。
全環(huán)節(jié)閉合管理 辦理流程數字化
梳理城市管理工作手冊，出臺了一系列與智慧城管、大城管相配套的規(guī)章制度。包括《漳州市數字化城市管理績效考評辦法》、《漳州市城市綜合管理監(jiān)督指揮手冊》，明確規(guī)定了城市管理問題的主管部門、權屬單位、處置單位、處置時限和結案標準等，建立了以職責確認、結果規(guī)范、精準為核心內容的問題處置制度體系。各類城市管理問題統(tǒng)一通過市城管指揮中心平臺流轉，形成了城市管理問題的采集、受理、派遣、處置、監(jiān)督、評價的閉環(huán)回路，問題處置過程以文字、圖片、影像等形式展現，進程及結果可隨時查詢，實現了監(jiān)管的透明化。
全時空高效對接 聯(lián)動處置專業(yè)化
結合漳州城市管理實際，將市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、房屋立面、內河水務、環(huán)境保護等17個方面統(tǒng)一納入城市綜合管理。依托智慧城管平臺開展城市綜合管理指揮，聯(lián)動80個處置部門、20名座席員、250名處置隊員，多支專業(yè)處置團隊24小時響應，及時受理、實時派遣、專業(yè)處置，確保“件件有落實，事事有回音”。
全覆蓋高位監(jiān)管 效能評價常態(tài)化
采用“一級監(jiān)督、一級指揮、三級管理、四級網格”，打造具有漳州特色的管理模式。城市管理指揮中心以城市管理委員會辦公室名義對相關處置部門進行考核監(jiān)督。建立了包括流程模式、信息收集、問題處置、維護管養(yǎng)、績效評價一系列運行機制。將考評結果納入政府KPI考核，并與“文明單位”的評選掛鉤，有力督促各相關職能部門履職擔當到位。
運用先進技術手段 實現“網格化+智慧化+精細化”
漳州市智慧城管暨城市綜合管理服務平臺在成功運行多年的網格化、數字化城市管理模式的基礎上，充分運用移動互聯(lián)、云計算、大數據、物聯(lián)網、GIS等先進技術，構建“網格化+智慧化+精細化”的新型城市綜合管理服務模式，實現了數據分析功能化、問題發(fā)現智能化、執(zhí)法行為信息化、應急管理高效化、物業(yè)管理科學化，有效提升城市管理科學化、精細化、智能化水平。
運用數據分析功能化手段
構建大數據中心，充分應用運行數字城管多年來積累的280多萬條數據信息，基于熱力圖等技術手段，對城市管理問題發(fā)生的區(qū)域、類型、來源等進行多維綜合分析和專題數據分析，快速掌握城市管理的高發(fā)、頻發(fā)和疑難問題，為政府管理部門提供輔助決策手段。今年來先后開展地釘外露、戶外廣告招牌、占用消防通道等54個普查主題，普查問題14055件，形成用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創(chuàng)新的智慧管理體系。
提升問題發(fā)現智能化水平
建立視頻智能分析系統(tǒng)，在主城區(qū)市容管理重要節(jié)點裝置視頻智能抓拍監(jiān)控，運用機器視覺、深度學習等人工智能技術，提升城市“智能感知”問題的能力，自動識別出店經營、垃圾箱滿溢等12類常見城市管理問題，實現全天候智能抓拍、智能處置，彌補人工巡查的時間盲區(qū)，達到“機器補人、機器代人”的管理效果。
加快執(zhí)法行為信息化進程
通過智慧執(zhí)法子系統(tǒng)，構建行政執(zhí)法信息化體系，綜合利用移動互聯(lián)網、視頻一體化技術，實現人、車、物、事的精細化管理。目前，市、區(qū)兩級城管部門共配備專業(yè)執(zhí)法單兵裝備60套，實現指揮中心與現場執(zhí)法的“零距離”和“實時指揮、實地取證、監(jiān)督執(zhí)行、過程公開”。
構建應急處置高效化系統(tǒng)
針對臺風過境、洪澇災害等應急類型，建設城市管理的專項應急指揮系統(tǒng)，建立應急響應機制，汛前對雨水箅子、排水管道、行道樹木、戶外廣告等暢通性、安全性進行安檢排查，汛后組織災情普查采集，快速恢復城區(qū)運行秩序。在“米克拉”臺風登陸期間，市城管指揮中心群發(fā)集結信息140條，應急隊伍20分鐘內完成集結；安排信息采集公司排查隱患問題4377處；對57個應急部門和應急隊伍進行指揮調度，快速解決行道樹倒伏、施工圍欄傾斜等各類安全隱患問題1800多件，全力保障城區(qū)公共安全。
開展物業(yè)服務科學化探索
實行多維度物業(yè)管理，開發(fā)物業(yè)監(jiān)管子系統(tǒng)。將全市所有物業(yè)服務項目負責人全部登記入庫，實行動態(tài)跟蹤管理，并及時更新項目負責人有關信息；系統(tǒng)綜合運用大數據分析技術，通過開設評價單位端口實施綜合評價，并融合群眾信訪投訴、媒體曝光以及部門抄告問題等各方面情況，立體化、高效率進行數據分析研判，形成評價結果；通過系統(tǒng)智能積分，將評價結果及時反饋給相關職能部門、屬地政府和社區(qū)居委會、物業(yè)服務企業(yè)，為城市基層治理提供輔助決策手段。
推行建筑垃圾信息化管理
借助智慧建筑垃圾監(jiān)管平臺，實現了對全市建筑垃圾運輸企業(yè)及其車輛信息化管理，確保“運輸車輛入庫率、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率、衛(wèi)星定位系統(tǒng)上線率”達到100%，實現對運輸車輛和運輸行為的實時監(jiān)管，有效提升了建筑垃圾運輸企業(yè)及其車輛的管控水平。
實施垃圾分類標準化考評
采用智慧環(huán)衛(wèi)生活垃圾分類考評子系統(tǒng)，導入標準化考評體系，全程監(jiān)管，周期考評，問題自動派發(fā)整改反饋，自動匯總生成考評結果，實施績效評價。每月績效評價結果得到及時運用，漳州市垃圾分類辦公室召開調度會通報工作成效，查找存在問題，提出補強措施，有效推動工作順利開展。
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