【中國(guó)安防展覽網(wǎng) 媒體導(dǎo)讀】近段時(shí)間，成都、綿陽(yáng)等地，人們不時(shí)會(huì)收到手機(jī)信息，在一些公共場(chǎng)所也能看到警示牌，說(shuō)的都是一件事：加強(qiáng)無(wú)人機(jī)管理，以防干擾航空運(yùn)行。這些信息和警示牌的背景，是今年以來(lái)頻發(fā)的無(wú)人機(jī)擅闖民航機(jī)場(chǎng)空域、影響飛行安全事件。加大管理打擊力度，又對(duì)快速發(fā)展中的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。
無(wú)人機(jī)行業(yè)陷入尷尬 企業(yè)該如何“破繭成蝶”
破解難題，四川做出了全新的嘗試。6月底，《四川省民用無(wú)人駕駛航空器安全管理辦法》向公眾征求意見。該文件在全國(guó)提出劃設(shè)管控空域、報(bào)備空域、自飛空域，有望形成四川無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。對(duì)于無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)，四川通用航空協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張偉認(rèn)為，依法行事這個(gè)產(chǎn)業(yè)才有希望。
在風(fēng)口“速降”的無(wú)人機(jī)
先前訂單接到燙手，現(xiàn)在大量無(wú)人機(jī)不敢起飛，相關(guān)企業(yè)被迫停工。4月21日，成都雙流機(jī)場(chǎng)上空遭遇4架無(wú)人機(jī)干擾，大量航班被迫返航和備降他地?？吹矫襟w鋪天蓋地報(bào)道“上萬(wàn)名旅客滯留機(jī)場(chǎng)”，成都天脈創(chuàng)想科技有限公司創(chuàng)始人心里一沉，“糟了！”他擔(dān)心無(wú)人機(jī)將因此遭遇嚴(yán)管。
7月13日，成都市菁蓉鎮(zhèn)無(wú)人機(jī)大街，成都天脈創(chuàng)想科技有限公司就在街道盡頭，辦公室沒有開燈，上述負(fù)責(zé)人一個(gè)人坐在堆滿無(wú)人機(jī)零部件的角落上網(wǎng)。“人都沒有，開啥子燈？”他說(shuō)，由于無(wú)人機(jī)不敢起飛，公司如今處于半停滯狀態(tài)，6名員工有的在非洲安哥拉做高鐵測(cè)繪項(xiàng)目，有的在家待業(yè)。
這讓他很不適應(yīng)。這家成立于兩年前、做無(wú)人機(jī)應(yīng)用的小公司，過(guò)去一直在高速奔跑——從無(wú)人機(jī)電力巡線到農(nóng)業(yè)植保，如雪片般的訂單紛至沓來(lái)，甚至超過(guò)他和同事的承擔(dān)能力。公司創(chuàng)辦當(dāng)年?duì)I業(yè)額就超過(guò)100萬(wàn)元。
公司快速發(fā)展，是因?yàn)榍『谜驹跓o(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口。無(wú)人機(jī)在不少應(yīng)用領(lǐng)域有時(shí)間和成本優(yōu)勢(shì)，如鐵路線路測(cè)繪，400公里靠人力需要超過(guò)半年，無(wú)人機(jī)耗時(shí)僅一個(gè)月。省經(jīng)信委重大裝備與機(jī)械處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)展無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)，四川有高校和軍工院所積累的人才，也有巨大市場(chǎng)。根據(jù)四川通用航空協(xié)會(huì)無(wú)人機(jī)專委會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年全省約有40家無(wú)人機(jī)相關(guān)企業(yè)，到今年初增至397家。公開資料顯示，去年全國(guó)無(wú)人機(jī)行業(yè)總產(chǎn)值約320億元，預(yù)計(jì)2023年將超過(guò)970億元。
風(fēng)向因管控而逆轉(zhuǎn)。4月起開始嚴(yán)厲打擊未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的無(wú)人機(jī)飛行。根據(jù)成都市公安局官方微博，4月19日到21日查獲三起“黑飛”案件，無(wú)人機(jī)飛手均被行政拘留5天。多位企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人證實(shí)，此前雖有規(guī)定，但督查并不像當(dāng)前這樣嚴(yán)格。
菁蓉鎮(zhèn)無(wú)人機(jī)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地負(fù)責(zé)人盧開成表示，大量無(wú)人機(jī)不敢起飛了。中國(guó)民航局授權(quán)的3大無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)之一“飛云”的運(yùn)營(yíng)方、西南無(wú)人機(jī)飛行服務(wù)中心技術(shù)負(fù)責(zé)人高梓恒介紹，和以前相比，現(xiàn)在每天注冊(cè)無(wú)人機(jī)升空架次少了70%以上。
記者走訪了成都市11家無(wú)人機(jī)生產(chǎn)或應(yīng)用企業(yè)，7家表示4月后業(yè)務(wù)明顯下滑，其中成都天脈創(chuàng)想科技有限公司、北方天途無(wú)人機(jī)科技成都有限公司、四川基路伯航空科技有限公司處于業(yè)務(wù)停滯或半停滯狀態(tài)。農(nóng)業(yè)植保無(wú)人機(jī)生產(chǎn)商、成都前沿動(dòng)力科技有限公司副總經(jīng)理趙毅表示，因不能起飛，已停止新機(jī)型的試飛測(cè)試，客戶也不敢進(jìn)行植保飛行；大疆無(wú)人機(jī)四川代理商、成都大亞商貿(mào)有限公司總經(jīng)理陳琪表示，5月已開始關(guān)店裁員。
有望重新“起飛”的無(wú)人機(jī)
四川日前公布征求意見稿，新政創(chuàng)造性劃分出報(bào)備和自飛空域，有望形成四川無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)按理，受打擊的只是未按規(guī)定辦手續(xù)的“黑飛”。
然而，并非所有飛行申請(qǐng)都能獲批。成都縱橫大鵬無(wú)人機(jī)科技有限公司銷售副總監(jiān)王朝明說(shuō)，根據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，能否獲批和航線選擇、飛手資質(zhì)、飛機(jī)重量等有關(guān)。
省經(jīng)信委重大裝備與機(jī)械處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，4月以來(lái)對(duì)無(wú)人機(jī)生產(chǎn)、銷售的沖擊，其實(shí)是“黑飛”擾亂空域、危害民航的必然結(jié)果。
別人看到危機(jī)，張偉看到的是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展“慣例”——從一開始“野蠻生長(zhǎng)”，到一定規(guī)模后問(wèn)題集中暴露，引起主管部門重視與嚴(yán)管，就像幾年前的優(yōu)步、滴滴。張偉認(rèn)為，相關(guān)規(guī)定不斷完善，行業(yè)的參與者、消費(fèi)者依法依規(guī)行事，終才會(huì)走向正軌。
規(guī)范的進(jìn)展很快。6月底，省政府法制辦公布《四川省民用無(wú)人駕駛航空器安全管理辦法》征求意見稿。該文件除明確相關(guān)管理主體責(zé)任外，將全省民用無(wú)人機(jī)飛行空域劃分為管控空域、報(bào)備空域和自飛空域，管控空域由省政府有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需求提出劃設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)軍隊(duì)、民航等有關(guān)部門批準(zhǔn)后確定；而報(bào)備空域和自飛空域無(wú)需飛行空域和飛行計(jì)劃審批，自飛空域更無(wú)需向相關(guān)部門報(bào)備。
“(文件)大創(chuàng)舉，就是提出報(bào)備空域、自飛空域。”一位參與上述文件起草的人士表示，嚴(yán)格管控空域，加快界定和開放報(bào)備空域和自飛空域，就為無(wú)人機(jī)應(yīng)用提供了*的、隨時(shí)可用的空域。目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)其他地方有類似劃分。
該文件或于本月內(nèi)正式印發(fā)，產(chǎn)生政策“紅利”。“有了空域，直接受益的是應(yīng)用。”順豐無(wú)人機(jī)研發(fā)單位之一、朗星無(wú)人機(jī)系統(tǒng)有限公司總設(shè)計(jì)師助理劉伏虎認(rèn)為，一旦空域松開，無(wú)人機(jī)市場(chǎng)有望迅速擴(kuò)大，帶動(dòng)成立一批做無(wú)人機(jī)應(yīng)用企業(yè)，同時(shí)吸引更多省外無(wú)人機(jī)企業(yè)的銷售端、服務(wù)端落地。
順豐集團(tuán)7月13日宣布，總投資7.4億元的大型物流無(wú)人機(jī)總部基地項(xiàng)目正式落戶成都。順豐并未透露落戶原因，但有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這源于四川創(chuàng)新空域管理，將推動(dòng)其在川打開市場(chǎng)。成都工業(yè)學(xué)院無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)嚴(yán)月浩則認(rèn)為，市場(chǎng)蓬勃，不是無(wú)人機(jī)企業(yè)總部選擇四川的首要因素。要抓住市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇、加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，四川省應(yīng)打破目前缺乏支持政策的局面；同時(shí)建立相關(guān)中介平臺(tái)，積極推動(dòng)四川省軍用無(wú)人機(jī)技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為民用。
張偉認(rèn)為，四川無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)將由此樹立適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的一系列規(guī)則，逐步從“野蠻生長(zhǎng)”走向規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展。
亟待統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)人機(jī)
無(wú)人機(jī)生產(chǎn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，可先行制定四川標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立第三方檢測(cè)測(cè)試機(jī)構(gòu)。多位專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人提醒，《辦法》并未解決無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的所有問(wèn)題。
王朝明近遭遇尷尬：參與競(jìng)爭(zhēng)某政府部門項(xiàng)目，客戶提出一個(gè)簡(jiǎn)單要求——提供產(chǎn)品質(zhì)量可靠的證明，而這是年銷售額逾億元的成都縱橫大鵬無(wú)人機(jī)科技有限公司無(wú)法辦到的，“我們只有自己內(nèi)部檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，客戶不信，我就沒辦法了。”
根據(jù)國(guó)內(nèi)規(guī)定，所有民用飛機(jī)都要獲得航空器適航證，即官方檢驗(yàn)證明該飛機(jī)安全可用。而在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域，目前沒有官方標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。“有些無(wú)人機(jī)明明只能抗5級(jí)風(fēng)，廠商說(shuō)依據(jù)他的標(biāo)準(zhǔn)，這機(jī)子能抗6級(jí)風(fēng)，也沒人管。”一位業(yè)內(nèi)人士介紹，這造成行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，同時(shí)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。
目前國(guó)家相關(guān)部門正在考慮制定相關(guān)生產(chǎn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通常參考地方實(shí)踐制定，嚴(yán)月浩建議四川應(yīng)搶先制定出利于四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并努力成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的參與制定者；在標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)期間，四川可先推動(dòng)設(shè)立第三方無(wú)人機(jī)性能檢測(cè)測(cè)試機(jī)構(gòu)。
至于無(wú)人機(jī)飛手“駕照”，四川溉亞智能科技有限公司董事長(zhǎng)趙元貴提醒同樣存在類似問(wèn)題。“中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)在發(fā)證(駕照)，不少大公司自己也發(fā)證，沒有一個(gè)官方部門說(shuō)哪種證是有效的、的。”
四川悅飛科技有限公司創(chuàng)始人朱悅飛希望，借助電子圍欄等技術(shù)，未來(lái)政府管理應(yīng)更精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，“不讓飛的地方，(無(wú)人機(jī))自然飛不起來(lái)；飛得起來(lái)的地方，都讓飛。”(原標(biāo)題：風(fēng)口“速降”的無(wú)人機(jī)，能否重新“起飛”？)
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