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中國安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】為貫徹落實《國務院關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號），推動廣東省云計算產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。10月22日，經(jīng)廣東省人民政府同意，廣東省經(jīng)濟和信息化委員會印發(fā)了《廣東省促進云計算創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》。以下是文件具體內(nèi)容：
廣東省促進云計算創(chuàng)新發(fā)展的實施方案
為貫徹落實《國務院關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號），推動我省云計算產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，制定本實施方案。
一、工作目標 到2017年，我省云計算自主創(chuàng)新能力明顯增強，核心技術(shù)取得突破，服務能力大幅提高，產(chǎn)業(yè)鏈基本健全，在社會效益明顯、產(chǎn)業(yè)帶動性強的若干領域全面深化應用。
——自主創(chuàng)新方面，推進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設，突破數(shù)據(jù)倉庫、云計算平臺軟件、艾字節(jié)（EB，約為260字節(jié)）級云存儲等一批云計算軟件關鍵技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，促進核心電子器件、通用芯片、高性能服務器等一批云計算硬件核心產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
——服務提升方面，建設一批自主創(chuàng)新能力強的云計算公共服務平臺，培育壯大一批國內(nèi)的云計算服務骨干企業(yè)，超過50%的規(guī)模以上軟件和信息服務業(yè)企業(yè)向云計算企業(yè)轉(zhuǎn)型，全省云服務規(guī)模達1600億元，云終端制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達4000億元。
——普及應用方面，85%以上的個人互聯(lián)網(wǎng)用戶使用公共云計算服務，60%以上的中小企業(yè)實現(xiàn)基于云計算的信息化建設和管理。在政務、交通、教育、電信、電力、廣電等重點領域推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)、信息技術(shù)資源整合和政府采購服務改革。
——基礎設施建設方面，云計算數(shù)據(jù)中心在珠三角和粵東西北地區(qū)的布局進一步優(yōu)化。全省基本實現(xiàn)城市小區(qū)光纖全覆蓋、農(nóng)村光纖進村，光纖入戶達到1300萬戶；公眾移動通信基站站址達16萬個，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)及交通干線4G網(wǎng)絡全覆蓋；公共區(qū)域無線局域網(wǎng)（WLAN）熱點達10萬個。
——安全保障方面，初步建立面向全省云計算的信息安全監(jiān)管體系和標準體系，云計算安全關鍵技術(shù)產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，網(wǎng)絡安全防護能力明顯提升，云計算發(fā)展環(huán)境安全可靠。
到2020年，我省云計算核心競爭力顯著提升，自主創(chuàng)新能力進一步提升，云計算技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會各領域廣泛應用，云計算信息安全監(jiān)管體系和標準體系更加健全，大數(shù)據(jù)分析、挖掘和應用水平明顯提升。超過70%的規(guī)模以上軟件和信息服務業(yè)企業(yè)向云計算企業(yè)轉(zhuǎn)型，95%以上的個人互聯(lián)網(wǎng)用戶使用公共云計算服務，80%以上的中小企業(yè)實現(xiàn)基于云計算的信息化建設和管理。全省云服務規(guī)模達3000億元，云終端制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達6000億元，云計算應用創(chuàng)新水平邁進先進行列。
二、主要工作任務 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化布局云計算基礎設施。
大力推進寬帶基礎設施建設。深入實施“寬帶廣東”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進光纖網(wǎng)絡、第三代（3G）移動通信網(wǎng)絡、第四代（4G）移動通信網(wǎng)絡、WLAN和下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）發(fā)展，建成寬帶、融合、安全、泛在的寬帶網(wǎng)絡基礎設施。實施全光纖網(wǎng)絡城市工程，擴容升級互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，推進城市百兆光纖到樓入戶。全面推進4G網(wǎng)絡，積極部署5G網(wǎng)絡，推動廣州、深圳、中山等國家寬帶示范城市建設，打造珠三角寬帶城市群。加快WLAN建設，部署全省公共區(qū)域無線接入服務。實施村通光纖工程，在人口密集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)光纖到自然村，在人口分散地區(qū)延伸無線寬帶網(wǎng)絡。建設連接省、市、縣的萬兆電子政務骨干網(wǎng)絡。（省經(jīng)濟和信息化委、通信管理局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、新聞出版廣電局負責）
統(tǒng)籌布局云計算數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌全省云計算數(shù)據(jù)中心建設，優(yōu)化網(wǎng)絡架構(gòu)，提升互聯(lián)互通質(zhì)量。鼓勵采用可再生能源和節(jié)能減排技術(shù)建設云計算數(shù)據(jù)中心，新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）值優(yōu)于1.5。到2017年，廣州超算中心、電信“亞太信息引擎”、聯(lián)通華南云數(shù)據(jù)中心（東莞松山湖）、騰訊云數(shù)據(jù)中心、世紀互聯(lián)云數(shù)據(jù)中心、省政務數(shù)據(jù)中心、廣播電視網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心等大型綜合云計算中心形成結(jié)構(gòu)完善的服務體系，廣州廣寬云數(shù)據(jù)中心、深圳聯(lián)通坪山數(shù)據(jù)中心、中興通訊西麗數(shù)據(jù)中心、電信廣州云谷數(shù)據(jù)中心、惠州粵東云計算平臺、陽江國葉綠屋數(shù)據(jù)中心等新建云計算數(shù)據(jù)中心加快推進建設。到2020年，形成珠三角和粵東西北地區(qū)數(shù)據(jù)中心協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域布局，將全省打造成高能效、高可靠性的綠色云計算數(shù)據(jù)中心匯集地。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、通信管理局負責）
加快推進云計算公共服務平臺建設。支持廣東電信、廣東移動、廣東聯(lián)通、廣東廣電網(wǎng)絡等重點企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心向云服務轉(zhuǎn)型，建設集基礎設施即服務（IaaS）、平臺即服務（PaaS）、軟件即服務（SaaS）于一體的綜合型云計算公共平臺，提供彈性計算、存儲、應用軟件、開發(fā)平臺等服務。鼓勵金蝶、遠景、軟通動力等重點企業(yè)研發(fā)支持產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作的中小微企業(yè)云制造服務平臺、電子商務云平臺等云計算公共服務平臺，建立成熟的商業(yè)運作模式和服務系統(tǒng)，促進中小微企業(yè)從生產(chǎn)型企業(yè)向服務型企業(yè)轉(zhuǎn)型，為中小微企業(yè)提供按需使用、動態(tài)擴展、低價的數(shù)據(jù)存儲、軟件開發(fā)、產(chǎn)品推介、交易、支付等服務。支持廣州、東莞、惠州、肇慶等地發(fā)展支撐當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的工業(yè)云平臺，為制造企業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和業(yè)務撮合服務，到2017年實現(xiàn)工業(yè)云平臺上線企業(yè)超過50萬家。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設個人服務云平臺，推動微云、天翼云、115網(wǎng)盤、沃家云盤等基于個人的云存儲產(chǎn)品研發(fā)和推廣，推動個人云平臺跨平臺發(fā)展。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、通信管理局負責）
?。ǘ┩黄圃朴嬎汴P鍵技術(shù)。
推動云計算軟件關鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。發(fā)揮優(yōu)勢骨干企業(yè)的作用，支持華為、騰訊、國云、金蝶、云宏、杰賽、軒轅等骨干企業(yè)開展云操作系統(tǒng)、云中間件、分布式計算、大數(shù)據(jù)挖掘分析等核心技術(shù)研發(fā)，大力推廣應用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的云操作系統(tǒng)和云數(shù)據(jù)庫等核心產(chǎn)品。推動突破數(shù)據(jù)倉庫等基礎技術(shù)和云計算平臺軟件、艾字節(jié)（EB，約為260字節(jié)）級云存儲系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)挖掘分析等關鍵技術(shù)與產(chǎn)品。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、通信管理局負責）
促進云計算硬件核心產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強核心電子器件、通用芯片等產(chǎn)品的研發(fā)，支持華為、中興等重點企業(yè)開展低能耗芯片、高性能服務器、海量存儲設備、網(wǎng)絡大容量交換機等核心云基礎設備的研發(fā)，支持宇龍通信、TCL、德賽、海格、廣電運通等重點企業(yè)開展基于云應用的智能手機、平板電腦、智能電視、汽車電子、金融終端等新型終端產(chǎn)品及配套產(chǎn)品的技術(shù)攻關。鼓勵企業(yè)研發(fā)安全可靠、自主可控云計算硬軟件產(chǎn)品及應用整體解決方案。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、通信管理局負責）
?。ㄈ┩貙捲朴嬎闶痉稇?。
加快實施電子政務云應用。支持省網(wǎng)上辦事大廳、省政務數(shù)據(jù)中心等重大項目建設，加強資源共享和流程應用優(yōu)化，提高資源利用率，實現(xiàn)政務資源集中部署和共建共用。支持省教育云、工商數(shù)據(jù)云、全民健康云、廣播電視云、版權(quán)云、粵媒體云、質(zhì)量云、交通云、國土資源云、智慧廣東時空云、警務云、安全生產(chǎn)云、食品藥品云、云、民政數(shù)據(jù)云、公共文化云、文物數(shù)字化云、旅游數(shù)據(jù)云、歸僑普查云、氣象云等政務領域云計算分中心建設和應用，探索推進云計算技術(shù)在電子政務內(nèi)網(wǎng)和涉密網(wǎng)絡的應用，推動政府管理與服務創(chuàng)新。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、安全廳、民政廳、國土資源廳、交通運輸廳、文化廳、工商局、、新聞出版廣電局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、旅游局、僑辦、保密局、信息中心、氣象局負責）
大力發(fā)展行業(yè)云應用。重點推動云計算在工業(yè)制造、商貿(mào)流通、電信、金融、能源環(huán)保、教育、醫(yī)療、廣電等行業(yè)中的應用。支持金蝶、遠景、云宏等企業(yè)建設中小企業(yè)云平臺，支持北明軟件、軒轅網(wǎng)絡、華資軟件、中科遙感等企業(yè)開發(fā)基于云計算，面向汽車、建筑材料、石油化工、食品醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、農(nóng)業(yè)供應鏈管理等工農(nóng)業(yè)領域的企業(yè)信息化解決方案。推進中山全通教育云、云浮教育云、廣東電信視頻云、廣東聯(lián)通醫(yī)療云、廣州南方數(shù)碼地理云等行業(yè)應用項目建設，深化重點行業(yè)云計算應用。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、新聞出版廣電局、金融辦、通信管理局負責）
積極推動互聯(lián)網(wǎng)領域云應用。重點推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”與我省工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、金融業(yè)及民生領域融合發(fā)展，鼓勵騰訊、網(wǎng)易、遠景、華多、酷狗、金山、優(yōu)蜜、廣電運通、全通等企業(yè)創(chuàng)新云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的融合集成，推動智能制造、智慧商圈、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧醫(yī)療、智能教育、智能交通等發(fā)展，鼓勵研發(fā)和推廣社交、娛樂、學習、出行、餐飲等民生領域的移動互聯(lián)網(wǎng)應用。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務和使用云服務，推動中小企業(yè)觸電上云。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、交通運輸廳、商務廳、金融辦、通信管理局負責）
?。ㄋ模┘訌姶髷?shù)據(jù)開發(fā)利用。
推動政務大數(shù)據(jù)共享與開放。發(fā)揮云計算對數(shù)據(jù)資源的集聚作用，推進公共基礎信息共建共享，加強政府部門信息資源橫向整合和管理，建設全省統(tǒng)一的政務資源庫。制定數(shù)據(jù)資源管理制度，構(gòu)建標準化的政府公共信息資源目錄體系和服務系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的準確定位、實時交換、深度共享、集中可用。開展公共數(shù)據(jù)開放利用試點，在保障信息安全和個人隱私前提下，試點向社會開放公共安全、疾病控制、食品藥品監(jiān)管、交通物流、教育科研等政務數(shù)據(jù)資源。探索大數(shù)據(jù)在災害防御中的應用，整合氣象、水利、環(huán)境、海洋、國土、地震等部門數(shù)據(jù)資源，與社會經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)相結(jié)合，建設自然環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，增強對自然災害監(jiān)測、預報預警、分析研判及突發(fā)事件預警信息發(fā)布的能力。探索運用大數(shù)據(jù)加強市場監(jiān)管和服務，以工商經(jīng)濟戶籍庫為基礎整合各類監(jiān)管執(zhí)法信息，加強與第三方大數(shù)據(jù)技術(shù)公司及掌握大數(shù)據(jù)的公司合作，構(gòu)建新型監(jiān)管模型，提高系統(tǒng)性風險防控能力和事中事后監(jiān)管效率。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、公安廳、財政廳、交通運輸廳、衛(wèi)生計生委、工商局、食品藥品監(jiān)管局、信息中心、通信管理局、氣象局負責）
加強社會大數(shù)據(jù)應用示范。建立全省企業(yè)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡，綜合政府、社會、互聯(lián)網(wǎng)等不同渠道數(shù)據(jù)，建設完善企業(yè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，動態(tài)分析行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，科學預測和研判經(jīng)濟發(fā)展情況，為政府部門和網(wǎng)上辦事應用提供企業(yè)數(shù)據(jù)在線支撐。推進建設大數(shù)據(jù)與智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等的融合創(chuàng)新體系，支持京華信息、東莞中科、電信運營商等企業(yè)開展數(shù)據(jù)感知、傳輸、處理、存儲、管理、分析、挖掘等大數(shù)據(jù)信息服務，實現(xiàn)工業(yè)與大數(shù)據(jù)應用服務融合互動發(fā)展。支持企業(yè)利用政府開放的各類數(shù)據(jù)開發(fā)創(chuàng)新應用和商業(yè)智能應用，開展數(shù)據(jù)增值服務，推動社會服務模式創(chuàng)新。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、通信管理局負責）
?。ㄎ澹娀朴嬎惴罩?。
加快云計算標準制定和評測能力建設。制定云計算數(shù)據(jù)中心能效標準，云計算服務質(zhì)量、互操作、服務遷移等標準，虛擬化、數(shù)據(jù)存儲和管理、彈性計算、平臺接口、設備能耗等標準，以及基于云計算平臺的業(yè)務和數(shù)據(jù)安全、涉密信息系統(tǒng)防護管理和檢測評估等標準。積極發(fā)揮粵港云計算服務和標準專家委員會作用，制定云計算安全保障標準和云服務采購指南，引導云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持第三方機構(gòu)建立云計算評估認證機制和相關制度，開展涵蓋云計算服務質(zhì)量、能效、信任、安全等方面的評估測評工作。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、、港澳辦負責）
加強產(chǎn)學研合作創(chuàng)新。采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)等多種成果轉(zhuǎn)讓方式，建立技術(shù)創(chuàng)新基地、共建研發(fā)機構(gòu)，推進中云云計算產(chǎn)業(yè)基地（汕頭）、中電南方云產(chǎn)業(yè)基地（汕頭）、天盈大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新園（汕頭）、飛翔云計算中心基地（梅州）、聯(lián)通廣東云數(shù)據(jù)中心基地（東莞）等云計算產(chǎn)業(yè)基地建設，以基地為載體逐步形成和完善云計算產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵和創(chuàng)新粵港澳合作、多院所協(xié)作、多學科集成的技術(shù)研發(fā)合作模式。健全產(chǎn)學研相結(jié)合的服務體系，支持建立產(chǎn)學研服務機構(gòu)，加強申請、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護等服務。借助國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的科研力量，拓寬云計算技術(shù)交流與合作研究的渠道和領域，促進云計算關鍵技術(shù)落地，實現(xiàn)產(chǎn)學研良性互促、協(xié)同發(fā)展。（省科技廳、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委負責）
（六）加強云安全技術(shù)和服務保障。
支持云安全相關技術(shù)、產(chǎn)品和服務的研發(fā)和推廣。鼓勵和支持省內(nèi)信息安全企業(yè)開展云計算信息安全應用和軟件研發(fā)推廣。支持研發(fā)適用云計算環(huán)境下的高性能、高可靠、可分級分域的云計算安全隔離和監(jiān)控技術(shù)及產(chǎn)品，建立面向云計算的信息安全體系。加快建設廣州云計算安全與測評技術(shù)重點實驗室、云計算測試與驗證公共服務平臺，突破云計算和大數(shù)據(jù)安全防護核心技術(shù)，提升云計算和大數(shù)據(jù)安全測評和認證能力，以及云計算符合性測試、質(zhì)量測評、安全測評在線服務能力。在政務、金融、電信、電力、廣電等領域大力推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的云計算安*方案。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、公安廳、安全廳、新聞出版廣電局負責）
打造云安全環(huán)境。落實國家云計算服務、網(wǎng)絡安全防護和信息安全等級保護相關法規(guī)與制度。加大云計算服務安全評估力度，建立完善黨政機關云計算服務安全管理制度。督促涉密信息系統(tǒng)落實檢測評估、投入使用審查和安全保密風險評估。建立健全云計算安全態(tài)勢感知、安全事件預警預防及應急處置機制，加強對黨政機關和金融、交通、能源、工業(yè)控制等重要信息系統(tǒng)的安全評估和監(jiān)測。（省公安廳、安全廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、保密局、信息中心、通信管理局負責）
三、保障措施 ?。ㄒ唬娀M織領導。
在省信息化工作領導小組領導下，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的云計算發(fā)展協(xié)同推進工作機制，加大政策制定、標準研究、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、科研攻關等方面的統(tǒng)籌推進力度。各地、各有關部門要高度重視云計算發(fā)展工作，結(jié)合實際制定本地區(qū)、本部門促進云計算創(chuàng)新發(fā)展的實施方案和配套措施，大力推進本地區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省信息化工作領導小組辦公室負責）
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
支持第三方機構(gòu)開展云計算服務、質(zhì)量、可信度和網(wǎng)絡安全等評估測評工作，支持我省企事業(yè)單位積極參與國內(nèi)外云計算法規(guī)、標準制修訂。對符合布局原則和能耗標準的云計算數(shù)據(jù)中心等基礎設施建設，優(yōu)先安排用地，并支持其參與直供電試點。加強對云計算產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計、監(jiān)測和運行分析，及時向社會發(fā)布相關信息，合理引導云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源廳、負責）
?。ㄈ┘訌娯斦龀?。
鼓勵和支持企業(yè)申報國家科技計劃（專項、基金等）、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項（基金）、核高基專項、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等，積極爭取中央財政支持。充分發(fā)揮省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省重點科技專項-云計算與大數(shù)據(jù)管理技術(shù)等專項資金對云計算發(fā)展的引導作用，采取股權(quán)投資、直接補助等方式加大資金支持力度。鼓勵有條件的地區(qū)設立云計算發(fā)展專項資金，重點用于引進和培育云計算企業(yè)，支持云計算關鍵技術(shù)及核心產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快云計算應用服務推廣。加大政府采購力度，將云計算服務列入政府采購目錄。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳負責）
?。ㄋ模┘訌娙瞬排囵B(yǎng)。
鼓勵具備條件的高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)應用型、技能型人才，加強學校教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接，為云計算發(fā)展提供高水平智力支持。充分利用國家、省人才引進和獎勵政策，培育、引進一批云計算人才和技術(shù)帶頭人。支持云計算企業(yè)建立人才激勵機制，鼓勵采用期權(quán)、股權(quán)激勵等方式吸引管理人才和技術(shù)骨干。（省教育廳、經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳負責）
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