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智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】近日，安徽省發(fā)展改革委、安徽省數(shù)據(jù)資源局發(fā)布《關(guān)于做好公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格形成機制貫徹落實工作的通知》，明確公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理，對用于公共治理、公益事業(yè)的，免費提供。
2024年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，提出到2025年初步建立制度規(guī)則、2030年全面建成開發(fā)利用體系的目標。
今年1月，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)出通知，建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格形成機制。
3月10日，河北省發(fā)展和改革委員會和河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局發(fā)布《關(guān)于做好公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格形成機制貫徹落實工作的通知》，提出授權(quán)主體指導(dǎo)運營機構(gòu)建立各類應(yīng)用場景下可提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)項目清單，對用于公共治理、公益事業(yè)的，免費提供；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的，可收取公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費。
公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理，其中，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局設(shè)立或指定登記機構(gòu)登記的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，由省發(fā)展改革委會同省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局等部門制定收費標準；各市(含定州、辛集市，下同)、雄安新區(qū)數(shù)據(jù)主管部門設(shè)立或指定登記機構(gòu)登記的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，授權(quán)各市人民政府、雄安新區(qū)管委會制定收費標準。
3月27日，福建省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺發(fā)布了《福建省公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費收費標準(試行)》。這也是全國首個公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)定價收費標準。
安徽省此次發(fā)文明確公共數(shù)據(jù)資源收費范圍和定價形式，依法獲得授權(quán)運營公共數(shù)據(jù)資源的機構(gòu)開展數(shù)據(jù)治理、開發(fā)，向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)建立各類應(yīng)用場景下可提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)項目清單，對用于公共治理、公益事業(yè)的，免費提供；對用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的，可收取公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費。
安徽省將制定公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費標準，由發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)資源管理部門核定運營機構(gòu)最高準許收入；授權(quán)主體在最高準許收入范圍內(nèi)，制定各類產(chǎn)品服務(wù)上限收費標準；運營機構(gòu)在不超過上限收費標準范圍內(nèi)確定具體收費標準。
在收費標準上，兩部門明確，各市發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)資源管理部門核定最高準許收入應(yīng)遵循“補償成本、合理盈利”原則，最高準許收入包括經(jīng)營成本、準許利潤和稅金。
通知原文
安徽省發(fā)展改革委、安徽省數(shù)據(jù)資源局關(guān)于做好公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格形成機制貫徹落實工作的通知
皖發(fā)改價費〔2025〕256號
各市發(fā)展改革委、數(shù)據(jù)資源局：
為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家數(shù)據(jù)局關(guān)于建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格形成機制的通知》(發(fā)改價格〔2025〕65號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、明確收費范圍和定價形式。依法獲得授權(quán)運營公共數(shù)據(jù)資源的機構(gòu)開展數(shù)據(jù)治理、開發(fā)，向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)建立各類應(yīng)用場景下可提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)項目清單，對用于公共治理、公益事業(yè)的，免費提供；對用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的，可收取公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費。
公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理，其中，省級數(shù)據(jù)資源管理部門設(shè)立或指定登記機構(gòu)登記的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，其收費標準由省發(fā)展改革委會同省數(shù)據(jù)資源局制定；地方數(shù)據(jù)資源管理部門設(shè)立或指定登記機構(gòu)登記的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，其收費標準授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府依法制定。
二、嚴格規(guī)范定價程序。制定公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費標準，由發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)資源管理部門核定運營機構(gòu)最高準許收入；授權(quán)主體在最高準許收入范圍內(nèi)，制定各類產(chǎn)品服務(wù)上限收費標準；運營機構(gòu)在不超過上限收費標準范圍內(nèi)確定具體收費標準。
對運營機構(gòu)尚未完成年度運營的，由授權(quán)主體指導(dǎo)運營機構(gòu)制定試行收費標準，試行的收費標準報同級發(fā)展改革、數(shù)據(jù)資源管理部門備案。具備完整運營年度的，由發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)資源管理部門評估定價基礎(chǔ)后，按上述程序制定正式收費標準。
三、合理確定收費標準。各市發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)資源管理部門核定最高準許收入應(yīng)遵循“補償成本、合理盈利”原則，最高準許收入包括經(jīng)營成本、準許利潤和稅金。其中，經(jīng)營成本主要包括授權(quán)運營相關(guān)平臺建設(shè)和運維成本，數(shù)據(jù)傳輸、匯聚、存儲、治理等成本，人力資源成本，獲取公共數(shù)據(jù)資源的相關(guān)支出，以及期間費用等，具體由發(fā)展改革部門通過成本調(diào)查確定；準許利潤按照經(jīng)營成本乘以準許利潤率確定，準許利潤率按照成本調(diào)查前一年10年期國債平均收益率加不超過6個百分點確定。稅金按國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
授權(quán)主體應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同應(yīng)用場景下各類產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)據(jù)、算力、存儲等資源使用，人力資源投入，以及銷售規(guī)模等因素，科學(xué)合理確定各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)上限收費標準。
四、建立動態(tài)調(diào)整機制。各市發(fā)展改革部門應(yīng)會同數(shù)據(jù)資源管理部門結(jié)合成本調(diào)查，對運營機構(gòu)最高準許收入等情況進行定期評估，依據(jù)評估結(jié)果適時優(yōu)化調(diào)整相關(guān)收費政策。評估周期原則不超過3年。上一周期內(nèi)實際收入超過最高準許收入的部分，在核定下一周期最高準許收入時予以扣減，超出較多的，可在不同周期平滑處理。
五、加強指導(dǎo)監(jiān)督。各市發(fā)展改革、數(shù)據(jù)資源管理部門要會同授權(quán)主體指導(dǎo)運營機構(gòu)建立健全內(nèi)部價格管理制度，單獨核算并準確記錄公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營經(jīng)營成本和收入等情況，及時調(diào)整定價過高、社會反映強烈的收費；督促指導(dǎo)運營機構(gòu)及時向社會公示數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)項目清單及相關(guān)收費標準；與有關(guān)部門密切配合、合力監(jiān)管，依法查處價格違法違規(guī)行為；加強政策宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切。每年3月底前，授權(quán)主體應(yīng)向同級發(fā)展改革、數(shù)據(jù)資源管理部門報送上一年度運營機構(gòu)經(jīng)營情況報告。地方人民政府為授權(quán)主體的，由其指定的部門負責(zé)本通知中授權(quán)主體相關(guān)工作。
執(zhí)行中的問題和建議及時反饋省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)資源局。
安徽省發(fā)展改革委
安徽省數(shù)據(jù)資源局
2025年5月14日
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