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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】推進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，激活數(shù)據(jù)要素作用是黨中央、國務(wù)院的重要改革任務(wù)，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
2023年《廣西壯族自治區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點實施方案》印發(fā)，南寧市作為自治區(qū)第一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點城市，在流程、制度、機制等方面進行了探索，為全面推進公共數(shù)據(jù)授權(quán)積累了實踐經(jīng)驗。
為進一步規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理，加快推進公共數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用，培育數(shù)據(jù)要素市場，賦能南寧市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合南寧實際，近日，南寧市制定了《南寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施細則(試行)》。
全文如下
南寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范南寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理，加快推進公共數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)
大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》和《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施規(guī)范(試行)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條 在南寧市行政區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營活動，適用本細則。
第三條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，是指將市、縣(市、區(qū))人民政府、行業(yè)主管部門持有的公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關(guān)要求，授權(quán)符合條件的運營機構(gòu)進行治理、開發(fā)，并面向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的活動。
第四條 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營應(yīng)遵循依法合規(guī)、公平公正、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控的原則。
第二章 基本要求
第五條 南寧市、縣(市、區(qū))人民政府、各行業(yè)主管部門依法持有的公共數(shù)據(jù)資源，除法律法規(guī)明確禁止開放外，均須納入南寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營范圍。
第六條 南寧市數(shù)據(jù)局負責南寧市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，做好對南寧市授權(quán)運營工作的監(jiān)督管理。
南寧市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心是南寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的實施機構(gòu)，具體負責組織開展南寧市授權(quán)運營活動。
第七條 運營機構(gòu)按照規(guī)范程序獲得授權(quán)，依法依規(guī)對授權(quán)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)運營，不得直接或間接參與授權(quán)范圍內(nèi)已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)。
第三章 方案編制與運營機構(gòu)選定
第八條 南寧市數(shù)據(jù)局負責組織編制南寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施方案，報請市人民政府審議通過后實施。
第九條 南寧市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心應(yīng)通過公開招標、邀請招標、談判等公平競爭方式選擇授權(quán)運營機構(gòu)，并與依法選定的運營機構(gòu)簽訂公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營協(xié)議。南寧市數(shù)據(jù)局應(yīng)做好授權(quán)運營協(xié)議的編制指導及備案管理，加強對協(xié)議執(zhí)行情況的動態(tài)跟蹤。
第十條 運營機構(gòu)應(yīng)經(jīng)營及信用狀況良好，具備從事公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營所需要的軟硬件環(huán)境，擁有成熟的數(shù)據(jù)開發(fā)管理能力、安全保障能力、專業(yè)服務(wù)能力等。
第四章 運營實施和管理
第十一條 南寧市數(shù)據(jù)中臺為南寧市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源管理平臺，由南寧市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心負責建設(shè)管理。南寧市數(shù)據(jù)局負責統(tǒng)籌指導，各數(shù)據(jù)提供單位負責匯聚治理本單位公共數(shù)據(jù)資源，確保數(shù)據(jù)資源規(guī)范性、完整性、準確性、安全性和有效性，并通過南寧市數(shù)據(jù)中臺共享。
第十二條 南寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺為南寧市開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的統(tǒng)一平臺，由運營機構(gòu)負責建設(shè)運營。平臺應(yīng)為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營提供數(shù)據(jù)授權(quán)、運營管理、數(shù)據(jù)出域?qū)徍?、安全監(jiān)控等服務(wù)，確保公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營全流程安全可控。
第十三條 數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)安全評估并按資產(chǎn)管理權(quán)限審批后進行授權(quán)運營。南寧市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心、南寧市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機構(gòu)應(yīng)將授權(quán)運營范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，按照公共數(shù)據(jù)資源登記管理要求進行登記公開，并定期向社會披露公共數(shù)據(jù)資源使用情況，接受社會監(jiān)督。
第十四條 南寧市數(shù)據(jù)局應(yīng)會同數(shù)據(jù)提供單位對開發(fā)生成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進行評審，符合條件的，向產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)提供單位發(fā)放數(shù)據(jù)授權(quán)憑證。
第十五條 運營期限原則上最長不超過5年。運營協(xié)議期滿或運營機構(gòu)違反授權(quán)運營協(xié)議的，南寧市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心有權(quán)終止其公共數(shù)據(jù)運營授權(quán)，并向社會公布。
第五章 數(shù)據(jù)安全與監(jiān)督管理
第十六條 運營機構(gòu)應(yīng)當定期向南寧市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心提交第三方機構(gòu)出具的安全監(jiān)測報告，接受南寧市數(shù)據(jù)局、行業(yè)主管部門、數(shù)據(jù)提供單位的監(jiān)督檢查。
第十七條 南寧市數(shù)據(jù)局應(yīng)會同網(wǎng)信、公安、保密等部門建立南寧市公共數(shù)據(jù)
安全防護標準，南寧市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，加強技術(shù)支撐保障和數(shù)據(jù)安全管理，定期開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營安全檢查。各數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度要求，加強數(shù)據(jù)安全管理。
運營機構(gòu)應(yīng)履行數(shù)據(jù)安全主體責任，加強內(nèi)容管理、技術(shù)管理和人員管理，不得超授權(quán)范圍使用公共數(shù)據(jù)資源，嚴防數(shù)據(jù)加工、處理、運營、服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)安全風險。
第十八條 南寧市數(shù)據(jù)局應(yīng)組織建立公共數(shù)據(jù)運營績效評價體系，對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營相關(guān)單位進行評價，評價結(jié)果納入績效考核，強化基于數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)的激勵導向。
第六章 附 則
第十九條 南寧市供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)持有的公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，可參考本細則有關(guān)程序要求授權(quán)使用，維護公共利益和企業(yè)合法數(shù)據(jù)權(quán)益，接受政府和社會監(jiān)督。
第二十條 本細則具體應(yīng)用問題由南寧市數(shù)據(jù)局負責解釋，國家或自治區(qū)對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期2年，根據(jù)情況適時修訂調(diào)整。
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