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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】新修訂的《北京市突發(fā)事件應(yīng)急演練管理辦法》主要有哪些內(nèi)容和特點(diǎn)？強(qiáng)化了哪些演練工作管理措施？一起來(lái)看相關(guān)解讀——
修訂背景和目的
本次修訂，旨在深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于應(yīng)急演練管理工作的重要指示精神和決策部署，落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，以及新修訂的《北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和文件要求，進(jìn)一步明確應(yīng)急演練管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和工作范圍，強(qiáng)化演練工作管理措施，提高應(yīng)急演練的針對(duì)性、實(shí)效性和示范性，不斷提升本市突發(fā)事件應(yīng)急演練工作水平。
主要內(nèi)容
《辦法》共7章47條：
一是總則，明確目的、依據(jù)、適用范圍、組織形式、工作原則，以及注重運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)要求等。
二是應(yīng)急演練計(jì)劃，明確長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃的銜接；明確年度應(yīng)急演練計(jì)劃的內(nèi)容和各機(jī)構(gòu)編制年度演練計(jì)劃的要求；明確各專項(xiàng)指揮部辦公室、各區(qū)每年至少開(kāi)展1次重點(diǎn)應(yīng)急演練，各應(yīng)急隊(duì)伍至少開(kāi)展1次演練或拉動(dòng)，以及邀請(qǐng)社會(huì)應(yīng)急力量聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)；明確市級(jí)、區(qū)級(jí)、應(yīng)急隊(duì)伍、京津冀等各類演練的側(cè)重點(diǎn)和相關(guān)要求。
三是應(yīng)急演練組織實(shí)施，明確演練準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)和改進(jìn)等環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容，強(qiáng)化演練方案編制，提出演練情景設(shè)計(jì)要求，以及指揮層面和處置層面應(yīng)急演練的情景設(shè)計(jì)要點(diǎn)；明確市級(jí)演練方案的報(bào)批程序，鼓勵(lì)擴(kuò)大演練宣傳教育、提高演練公眾參與度。
四是應(yīng)急演練評(píng)估與總結(jié)，明確演練組織單位安排專人進(jìn)行評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告；明確演練組織單位及時(shí)通過(guò)演練總結(jié)，梳理經(jīng)驗(yàn)做法和查找分析問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)；明確市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)全市演練情況進(jìn)行全面總結(jié)。
五是監(jiān)督檢查，明確各專項(xiàng)指揮部辦公室、各區(qū)等定期對(duì)本領(lǐng)域、本地區(qū)應(yīng)急演練計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；明確應(yīng)急演練監(jiān)督檢查內(nèi)容和方法；明確市應(yīng)急辦對(duì)全市重點(diǎn)應(yīng)急演練的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并對(duì)好的做法進(jìn)行推廣。
六是工作保障，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急演練管理主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)費(fèi)保障，以及加強(qiáng)技術(shù)保障手段等。
七是附則，規(guī)定名詞解釋、生效時(shí)間，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章適用等內(nèi)容。
主要特點(diǎn)
(一)優(yōu)化管理體系，理順管理職責(zé)。明確由市應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市演練管理工作，市各專項(xiàng)指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和各區(qū)應(yīng)急委具體負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本區(qū)域演練管理與組織實(shí)施工作。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善演練體系。一是各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合總體形勢(shì)，對(duì)中長(zhǎng)期演練方向和重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，并在年度計(jì)劃中加強(qiáng)銜接落實(shí)，明確各單位關(guān)于演練計(jì)劃統(tǒng)籌、編制、報(bào)送等職責(zé)任務(wù)。二是各單位每年結(jié)合實(shí)際開(kāi)展演練，其中各專項(xiàng)指揮部辦公室、各區(qū)每年至少開(kāi)展1次重點(diǎn)演練，側(cè)重體現(xiàn)指揮調(diào)度，各應(yīng)急隊(duì)伍至少開(kāi)展1次演練或拉動(dòng)，并針對(duì)其他市級(jí)、區(qū)級(jí)、京津冀協(xié)同等各類演練提出了側(cè)重要求。三是明確各單位要加強(qiáng)推進(jìn)實(shí)施，增強(qiáng)質(zhì)效，市應(yīng)急辦定期對(duì)全市演練計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)送。
(三)緊密貼合實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向。一是強(qiáng)化演練方案編制，強(qiáng)調(diào)注重演練情景設(shè)計(jì)，指揮層面演練側(cè)重會(huì)商研判、指揮調(diào)度、力量調(diào)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織等內(nèi)容，處置層面演練側(cè)重信息報(bào)送、隊(duì)伍協(xié)同、處置方案制定、技能實(shí)操等內(nèi)容。二是鼓勵(lì)開(kāi)展無(wú)腳本、對(duì)抗式演練，綜合性較強(qiáng)的演練應(yīng)充分征求意見(jiàn)，鼓勵(lì)提高演練的觀摩范圍和公眾參與度。三是加強(qiáng)演練實(shí)施過(guò)程管控，演練前開(kāi)展培訓(xùn)和預(yù)演，演練中做好導(dǎo)調(diào)控制，及時(shí)處置突發(fā)情況，演練結(jié)束后擴(kuò)大演練宣傳教育效果。
(四)全面客觀評(píng)價(jià)，突出成果轉(zhuǎn)化。一是應(yīng)急演練組織單位應(yīng)安排專人對(duì)演練組織實(shí)施進(jìn)行評(píng)估，對(duì)演練目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、應(yīng)急能力表現(xiàn)、演練組織等進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)，避免走過(guò)場(chǎng)。二是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取完善機(jī)制、修訂預(yù)案、教育培訓(xùn)、強(qiáng)化準(zhǔn)備等改進(jìn)措施。三是各地區(qū)、各領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)對(duì)年度演練開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，市應(yīng)急辦對(duì)全市演練進(jìn)行總結(jié)。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。明確各專項(xiàng)指揮部辦公室、各區(qū)定期對(duì)演練計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市應(yīng)急辦對(duì)全市重點(diǎn)應(yīng)急演練的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并對(duì)好的做法進(jìn)行推廣。
(六)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)聯(lián)演，探索科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)各單位結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展京津冀聯(lián)合、央地聯(lián)合、軍地聯(lián)合等跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)合應(yīng)急演練。在演練中要運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，創(chuàng)新應(yīng)急演練的模式、手段和方法。
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