【
智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》以及國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》相關(guān)要求，近日，江蘇省人民政府制定并發(fā)布《江蘇省公共數(shù)據(jù)資源登記管理規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)。
《規(guī)范》旨在促進公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用，構(gòu)建一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系。其明確公共數(shù)據(jù)資源登記需維護國家安全與公共利益，保護各類秘密及個人權(quán)益，遵循依法合規(guī)等原則。同時對登記主體、登記機構(gòu)等術(shù)語作出解釋，詳細規(guī)定登記要求、流程、管理及監(jiān)督等方面內(nèi)容，如明確登記類型、各環(huán)節(jié)辦理時間等。該《規(guī)范》的出臺，將有力推動江蘇省公共數(shù)據(jù)資源管理邁向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化新臺階 。
全文如下
江蘇省公共數(shù)據(jù)資源登記管理規(guī)范
（試行）
目 錄
第一章 總 則
第二章 登記要求
第三章 登記程序
第四章 登記管理
第五章 監(jiān)督管理
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為促進公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用，構(gòu)建一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源登記工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《江蘇省數(shù)據(jù)條例》和國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》的規(guī)定和要求，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)范。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源的登記活動及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)范。
第三條 本規(guī)范中的術(shù)語含義：
(一)公共數(shù)據(jù)資源，是指本省國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、交通運輸、文化旅游、體育、環(huán)境保護等公共企事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機構(gòu))依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的具有利用價值的數(shù)據(jù)集合，以及中央國家機關(guān)派駐本省的機關(guān)或者派出機構(gòu)根據(jù)本省應(yīng)用需求提供的具有利用價值的數(shù)據(jù)集合。
(二)登記主體，是指根據(jù)工作職責(zé)直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的單位，以及依法依規(guī)對授權(quán)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)運營的法人組織。
(三)登記機構(gòu)，是指由省和設(shè)區(qū)的市數(shù)據(jù)主管部門指定的、提供公共數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)的事業(yè)單位。
(四)登記平臺，是指支撐公共數(shù)據(jù)資源登記全流程服務(wù)管理的信息化系統(tǒng)。
第四條 公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)當(dāng)維護國家安全和公共利益，保護國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息權(quán)益，遵循依法合規(guī)、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全高效的原則。
第五條 省數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省公共數(shù)據(jù)資源登記工作。省
大數(shù)據(jù)管理中心是省級公共數(shù)據(jù)資源登記機構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)和管理本省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺，負(fù)責(zé)辦理省級公共數(shù)據(jù)資源登記。
設(shè)區(qū)的市數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源登記工作，指定本市公共數(shù)據(jù)資源登記機構(gòu)，并明確其職責(zé)。
第二章 登記要求
第六條 公共管理和服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對納入授權(quán)運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進行登記，鼓勵對未納入授權(quán)運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進行登記。
支持公共管理和服務(wù)機構(gòu)利用財政資金采購公共數(shù)據(jù)以外的數(shù)據(jù)資源，在省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺進行登記。
第七條 登記機構(gòu)履行下列職責(zé)：
(一)實施公共數(shù)據(jù)資源登記，執(zhí)行全省統(tǒng)一的登記管理要求，按照行政層級和屬地原則提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化登記服務(wù)；
(二)制定數(shù)據(jù)登記、異議處理、登記結(jié)果管理等業(yè)務(wù)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范；
(三)開展公共數(shù)據(jù)資源登記申請受理、形式審核、公示、賦碼等業(yè)務(wù)；
(四)提供公共數(shù)據(jù)資源登記結(jié)果查詢、咨詢培訓(xùn)等服務(wù)，處置公共數(shù)據(jù)資源登記異議；
(五)建立健全數(shù)據(jù)資源登記管理責(zé)任制，履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，強化數(shù)據(jù)安全保護技術(shù)應(yīng)用，妥善保管登記信息。
第八條 登記主體應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)確保在登記平臺上注冊的賬號信息真實有效；
(二)如實準(zhǔn)確提供登記材料，并對登記材料的真實性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)；
(三)在申請登記前應(yīng)當(dāng)在保障安全的前提下對公共數(shù)據(jù)資源進行存證，確保來源可查、加工可控。
第三章 登記程序
第九條 公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)當(dāng)按照申請、受理、形式審核、公示、賦碼等程序開展。
第十條 公共數(shù)據(jù)資源登記申請類型主要包括首次登記、變更登記、更正登記、注銷登記。登記主體經(jīng)業(yè)務(wù)審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記申請類型在登記平臺提交相應(yīng)的登記材料。登記主體可以自行申請登記，也可以委托他人或機構(gòu)進行登記。受托辦理申請的，需要提交授權(quán)委托書。涉及多個主體的，可共同提出登記申請或協(xié)商一致后以單獨主體提出登記申請。
(一)首次登記：登記主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交主體信息、數(shù)據(jù)合法合規(guī)性來源、數(shù)據(jù)資源情況、存證情況、產(chǎn)品和服務(wù)信息、應(yīng)用場景信息、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估等申請材料。登記主體在開展授權(quán)運營活動并提供數(shù)據(jù)資源或交付數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)后，在20個工作日內(nèi)提交首次登記申請。本規(guī)范施行前已開展授權(quán)運營的，登記主體應(yīng)當(dāng)按首次登記程序于本規(guī)范施行后的30個工作日內(nèi)進行登記。
(二)變更登記：對于涉及數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)資源情況、產(chǎn)品和服務(wù)、存證情況等狀況發(fā)生重要更新和重大變化的，或者登記主體信息發(fā)生重大變化的，登記主體應(yīng)當(dāng)自發(fā)生該情形之日起10個工作日內(nèi)向登記機構(gòu)申請變更登記。
(三)更正登記：登記主體、利害關(guān)系人認(rèn)為已登記信息有誤的，可以申請更正登記，經(jīng)登記主體書面同意或有證據(jù)證明登記信息確有錯誤的，登記機構(gòu)對有關(guān)錯誤信息予以更正。
(四)注銷登記：有下列情形之一的，登記主體應(yīng)當(dāng)申請辦理注銷登記，登記機構(gòu)自受理之日起10個工作日之內(nèi)完成注銷：
1.公共數(shù)據(jù)資源不可復(fù)原或滅失的；
2.登記主體放棄相關(guān)權(quán)益或權(quán)益期限屆滿的；
3.登記主體因解散、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)或因其他原因終止存續(xù)的；
4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十一條 登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請日起，3個工作日內(nèi)予以受理。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，需一次性告知登記主體補充完善，并按新補充后重新提交申請之日起計算受理日期。不予受理的，應(yīng)當(dāng)向登記主體及時說明理由。
第十二條 登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對登記材料內(nèi)容的完整性、規(guī)范性等進行形式審核，自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審核。審核未完成的，應(yīng)當(dāng)向登記主體說明原因。
第十三條 登記機構(gòu)形式審核完成后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)登記信息通過登記平臺向社會公示，公示期為10個工作日。登記公示內(nèi)容主要包括登記主體名稱、登記類型、登記數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)內(nèi)容簡介。
第十四條 公示期滿無異議的，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家數(shù)據(jù)局制定的統(tǒng)一編碼規(guī)范向登記主體發(fā)放登記結(jié)果查詢碼。
第十五條 公示期內(nèi)或登記后有異議的，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)實名提出異議并提供必要證據(jù)材料。
登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理異議之日起10個工作日內(nèi)，核實并作出是否終止或撤銷登記的決定；無法核實的，轉(zhuǎn)交至登記主體，登記主體應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)核實并提交必要的證據(jù)材料，登記機構(gòu)根據(jù)提交的證據(jù)材料形成異議處理結(jié)果，并反饋至異議雙方；雙方不認(rèn)可異議處理結(jié)果的，可自行協(xié)商解決或者通過仲裁機構(gòu)、司法機關(guān)處理。
第四章 登記管理
第十六條 建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源登記平臺，對接國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺，實現(xiàn)登記結(jié)果統(tǒng)一賦碼和登記信息互聯(lián)互通。
登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對登記賬戶進行實名認(rèn)證，省大數(shù)據(jù)管理中心應(yīng)當(dāng)做好登記平臺的運行管理和維護，強化安全保障。
第十七條 登記結(jié)果有效期原則上為3年，自賦碼之日起計算。
登記結(jié)果有效期屆滿的，登記主體可在期滿前60日內(nèi)按照規(guī)定續(xù)展。每次續(xù)展期最長為3年，自上一屆有效期滿次日起計算。期滿未按規(guī)定續(xù)展的，由登記機構(gòu)予以注銷。
第十八條 按照國家公共數(shù)據(jù)資源登記標(biāo)準(zhǔn)體系和登記工作評價機制，統(tǒng)籌開展全省登記機構(gòu)的服務(wù)水平評價。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 全省公共數(shù)據(jù)資源登記工作實行分級監(jiān)督管理。省、設(shè)區(qū)的市數(shù)據(jù)主管部門會同有關(guān)部門做好跨部門的協(xié)同監(jiān)管。
第二十條 登記機構(gòu)在登記過程中有下列行為的，由省、設(shè)區(qū)的市數(shù)據(jù)主管部門采取約談、現(xiàn)場指導(dǎo)或取消登記機構(gòu)資格等管理措施：
(一)開展虛假登記；
(二)擅自篡改、偽造登記結(jié)果；
(三)私自泄露登記信息或利用登記信息不當(dāng)獲利；
(四)履職不當(dāng)或拒不履職的情況；
(五)其他違反法律法規(guī)的情況。
第二十一條 登記主體有下列行為的，經(jīng)核實認(rèn)定后由登記機構(gòu)撤銷登記并進行公告：
(一)隱瞞事實、弄虛作假或提供虛假登記材料；
(二)擅自篡改、偽造登記結(jié)果；
(三)非法使用或利用登記結(jié)果不當(dāng)獲利；
(四)登記的數(shù)據(jù)資源發(fā)生嚴(yán)重數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全事件的；
(五)其他違反法律、法規(guī)的情形。
第二十二條 登記主體、登記機構(gòu)存在違反有關(guān)法律行為的，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十三條 本規(guī)范由江蘇省數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。國家對公共數(shù)據(jù)資源登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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