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智慧城市網(wǎng) 城市在線】2025年是“數(shù)字青島2.0”的收官之年。近日，青島印發(fā)《數(shù)字青島2025年行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，明確今年將深化“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，深入實(shí)施七項(xiàng)重點(diǎn)工程，涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明五大提質(zhì)工程及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施筑基工程、綜合保障體系配套工程，縱深推進(jìn)54項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
與往年相比，今年的《行動(dòng)方案》提出將“人工智能+”行動(dòng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)之一。“人工智能+”，“加”的是千行百業(yè)。青島大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)學(xué)院院長于佳認(rèn)為，《行動(dòng)方案》突出“人工智能+”，體現(xiàn)了青島對(duì)人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的高度重視，他表示：“‘人工智能+’行動(dòng)將推動(dòng)青島產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)深化人工智能與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的融合，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高城市的智能化水平，助力‘數(shù)智青島’建設(shè)，同時(shí)，促進(jìn)青島數(shù)字城市的技術(shù)迭代，通過場(chǎng)景創(chuàng)新與制度改革的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生服務(wù)的系統(tǒng)性升級(jí)，必將催生出新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，為數(shù)字青島建設(shè)注入新動(dòng)力。”
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
“制作一個(gè)渦輪機(jī)，具體要求如下……”語音指令發(fā)出后，很快經(jīng)由奇智孔明工業(yè)大模型轉(zhuǎn)化成文字，繼而在屏幕上出現(xiàn)一個(gè)渦輪機(jī)立體產(chǎn)品，整個(gè)過程只需幾秒鐘；卡奧斯天智工業(yè)大模型的4700余個(gè)機(jī)理模型和200余個(gè)專家模型，為工業(yè)具身智能系統(tǒng)提供從意圖識(shí)別到任務(wù)規(guī)劃，再到代碼生成等的核心底層能力……
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，要全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。去年以來，青島連續(xù)兩年出臺(tái)數(shù)字青島建設(shè)行動(dòng)方案，并將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”列為重點(diǎn)工程首位。今年《行動(dòng)方案》提出，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上，建成3個(gè)千億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)要素價(jià)值化等為主線，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大突破口和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的重要引擎。
當(dāng)前，青島正圍繞構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，聚力抓項(xiàng)目、補(bǔ)鏈條、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)加速躍升，創(chuàng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
《行動(dòng)方案》聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提出構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域梯次培育賽道。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)集群培育方面，支持高端軟件、人工智能省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，高水平建設(shè)中國軟件名城；在創(chuàng)新主體培育方面，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)不少于300家。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，《行動(dòng)方案》聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提出一系列重要任務(wù)。如，加快發(fā)展“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”，上線10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；推動(dòng)600家試點(diǎn)企業(yè)完成數(shù)字化改造，打造100家數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標(biāo)桿。
值得注意的是，《行動(dòng)方案》還提到“新場(chǎng)景新模式”，明確要培育20家以上場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的驗(yàn)證空間，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式市場(chǎng)化驗(yàn)證，探索“由0到1”的創(chuàng)新應(yīng)用，并對(duì)“鼓勵(lì)企業(yè)積極參與開源社區(qū)建設(shè)”進(jìn)行了明確。
今年以來，DeepSeek通過開源策略重構(gòu)了AI行業(yè)生態(tài)，揭示了一條“以開放促創(chuàng)新”的人工智能發(fā)展路徑。青島大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)學(xué)院副教授計(jì)曉斐認(rèn)為，開源生態(tài)不僅是全球科技發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，更能通過企業(yè)、高校與社區(qū)的多元協(xié)同，加速本地基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)的突破，為青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入可持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)能。“這一前瞻性布局，將助力城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代搶占技術(shù)制高點(diǎn)，形成具有全國影響力的開源創(chuàng)新集群。”計(jì)曉斐表示。
數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值化能夠有效釋放數(shù)據(jù)要素潛能，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。今年年初，青島數(shù)據(jù)集團(tuán)揭牌成立。《行動(dòng)方案》圍繞數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育進(jìn)行部署，提出探索培育認(rèn)定一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。此外，青島積極推動(dòng)制定《青島市數(shù)據(jù)條例》，從制度層面推動(dòng)數(shù)據(jù)要素“供得出、流得動(dòng)、用得好”。
推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型
在李滄區(qū)世園街道上臧社區(qū)，通過“一屏統(tǒng)覽”平臺(tái)，管理員足不出戶就能實(shí)時(shí)掌握整個(gè)社區(qū)的情況；城市上空，青島市城市管理局借助“智慧低空”政務(wù)
無人機(jī)應(yīng)用開展建筑垃圾高空巡查，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行掛牌督辦……
數(shù)字政府是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐。以數(shù)字技術(shù)為核心的數(shù)字底座，不僅重構(gòu)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的高效治理模式，更通過一系列場(chǎng)景化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了城市資源精準(zhǔn)配置與公共服務(wù)品質(zhì)躍升。
近年來，青島深入推進(jìn)“一個(gè)場(chǎng)景”“一件事”改革，取得積極成效?！缎袆?dòng)方案》明確，今年，青島持續(xù)深化已上線改革事項(xiàng)應(yīng)用，聚焦住房、一老一小、建筑垃圾監(jiān)管等領(lǐng)域，推出一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)。此外，圍繞基層治理、警務(wù)運(yùn)行、應(yīng)急救援、城市管理等一體化場(chǎng)景，不斷打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理體系。
政務(wù)大模型是助力提升政府行政效能和為民服務(wù)效率、優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。當(dāng)前，全國各地正圍繞政務(wù)大模型開展一系列探索。北京市首個(gè)政務(wù)大模型服務(wù)平臺(tái)“亦智”利用北京亦莊人工智能公共算力中心提供的算力資源，結(jié)合本地?cái)?shù)據(jù)資源，構(gòu)建形成具有本地認(rèn)知能力的服務(wù)平臺(tái)；深圳市福田區(qū)打造全國首個(gè)城市大模型城區(qū)，提供“專業(yè)+溫度”的雙重智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠民便企、增效減負(fù)。
圍繞構(gòu)建政務(wù)能力中樞，青島開展了一系列工作，截至2024年年底，青島“城市云腦”已經(jīng)整合共享39萬項(xiàng)政務(wù)數(shù)字資源。華高控股集團(tuán)執(zhí)行總裁、華高數(shù)字有限公司總經(jīng)理席福存認(rèn)為，構(gòu)建政務(wù)大模型支撐底座，對(duì)城市所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，有利于對(duì)城市進(jìn)行全局的即時(shí)分析，推進(jìn)數(shù)字要素賦能的深度和廣度，不斷開拓城市治理數(shù)字要素應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的精準(zhǔn)分析、整體研判、協(xié)同指揮。
今年，青島還將建成“城市云腦2.0”，基于開源模型構(gòu)建政務(wù)大模型支撐底座，打造30個(gè)場(chǎng)景級(jí)政務(wù)大模型應(yīng)用，高質(zhì)量賦能城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
數(shù)字文化是數(shù)字青島建設(shè)的重要組成部分?！缎袆?dòng)方案》明確，今年，青島將實(shí)施數(shù)字文化提質(zhì)工程，加快“文化一張網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)，加速文化數(shù)字化多元應(yīng)用，推動(dòng)文化行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造新型文化業(yè)態(tài)。
隨著城市的全域數(shù)字化，數(shù)字技術(shù)正推動(dòng)全社會(huì)的全面協(xié)同。青島今年將聚焦智慧醫(yī)療、智慧出行、智慧養(yǎng)老、智慧就業(yè)、智慧教育、智慧旅游等打造一系列公共服務(wù)標(biāo)桿和網(wǎng)絡(luò)零售、
智能充電樁、智慧商店等生活消費(fèi)標(biāo)桿，推動(dòng)城市生活“數(shù)字更新”。
此外，青島還將“產(chǎn)城融合”納入《行動(dòng)方案》，在城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)上，明確提出“城市數(shù)字更新”。青島市大數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，青島將深化五星級(jí)標(biāo)桿新型智慧城市建設(shè)，鼓勵(lì)嶗山區(qū)張村河片區(qū)探索打造人工智能驅(qū)動(dòng)的未來智慧城市標(biāo)桿。
當(dāng)前，數(shù)字化和綠色化相互融合、相互促進(jìn)，已成為全球發(fā)展的重要落腳點(diǎn)。今年，青島將繼續(xù)打造生態(tài)環(huán)境治理一體化標(biāo)桿，推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，積極探索人工智能在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快“無廢城市”數(shù)字化應(yīng)用，創(chuàng)建一批“無廢園區(qū)”“無廢工廠”“無廢學(xué)校”。如，推動(dòng)城市生命線(供水及排水防澇設(shè)施監(jiān)管)項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、海域立體分層設(shè)權(quán)地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記全流程業(yè)務(wù)辦理；鼓勵(lì)建設(shè)零碳智慧園區(qū)、綠色智能建筑。
夯實(shí)“數(shù)據(jù)底座”
今年年初，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，描繪了“匯通海量數(shù)據(jù)、惠及千行百業(yè)、慧見數(shù)字未來”的美好愿景。
數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城市的“隱形引擎”。近年來，各行業(yè)、各地區(qū)持續(xù)探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)到農(nóng)作物收成預(yù)測(cè)，從依托健康醫(yī)療數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)公共衛(wèi)生臨床診療全覆蓋，到建設(shè)園區(qū)工業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)助力減少碳排放，數(shù)場(chǎng)、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)路線和應(yīng)用實(shí)踐延伸至經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面。
《行動(dòng)方案》明確，今年將實(shí)施“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施筑基工程”，布局推進(jìn)算力和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，融合基礎(chǔ)設(shè)施涉及交通、能源、水務(wù)、海洋、市政等多個(gè)方面，提出推動(dòng)新能源微電網(wǎng)、可再生能源局域網(wǎng)建設(shè)，新建充電樁2.5萬個(gè)；實(shí)施智能遠(yuǎn)傳水表更換工程，安裝智能遠(yuǎn)傳水表10萬塊；實(shí)施數(shù)字海洋建設(shè)工程，鼓勵(lì)“透明海洋”“健康海洋”等。
有研究顯示，數(shù)據(jù)流動(dòng)量每增加10%，將帶動(dòng)GDP增長0.2%。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施需要打造低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境，便于人、物、平臺(tái)、智能體等快速接入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同組織、行業(yè)之間安全有序流動(dòng)，精準(zhǔn)匹配數(shù)據(jù)供需關(guān)系。
青島市大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源處副處長宋超表示，今年，青島將加快“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(數(shù)據(jù)流通利用方向)試點(diǎn)”建設(shè)，打造基于隱私計(jì)算的全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施底座，支持城市、行業(yè)、企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，打造30個(gè)以上示范性強(qiáng)、帶動(dòng)性廣的典型數(shù)據(jù)流通利用場(chǎng)景，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
如果說數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字青島建設(shè)的“硬件”，那么暢通的協(xié)調(diào)機(jī)制、人才保障、管理統(tǒng)籌體系等就是數(shù)字青島建設(shè)的“軟實(shí)力”。今年，青島市企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度創(chuàng)新工作正式啟動(dòng)?！缎袆?dòng)方案》中也明確提到推廣首席數(shù)據(jù)官制度，為青島數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)進(jìn)入制度化、規(guī)范化新階段提供了有力支撐。
此外，青島還將發(fā)布數(shù)字青島開放場(chǎng)景清單，支持企業(yè)、高校、科研院所開展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革理論研究和技術(shù)創(chuàng)新；統(tǒng)籌各項(xiàng)政策性資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目發(fā)展用地支持；評(píng)選一批新型智慧城市典型案例、場(chǎng)景，辦好公共數(shù)據(jù)運(yùn)營大會(huì)等活動(dòng)，支持企事業(yè)單位參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂等，推動(dòng)綜合保障體系不斷健全完善。
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