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智慧城市網(wǎng) 視點跟蹤】數(shù)據(jù)流通利用設施底座是《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》提出的重點建設方向。近日，國家數(shù)據(jù)局指導全國數(shù)據(jù)標準化技術委員會發(fā)布了6項技術文件，明確了數(shù)據(jù)基礎設施的參考架構，規(guī)范了數(shù)據(jù)流通利用設施統(tǒng)一底座建設，標志著我國數(shù)據(jù)基礎設施建設從“藍圖”邁向“施工圖”的新階段。6項技術文件中，《用戶身份管理和接入規(guī)范(試行)》明確了用戶身份注冊、認證管理及跨平臺互信互認要求，《接入
連接器技術要求(試行)》明確了接入連接器能力要求和互操作規(guī)范，《數(shù)據(jù)目錄描述規(guī)范(試行)》明確了數(shù)據(jù)目錄分類和元數(shù)據(jù)，上述3個技術文件是實現(xiàn)數(shù)據(jù)基礎設施主體可信、數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)和跨域互通的重要基礎。
一、《用戶身份管理和接入規(guī)范（試行）》
主體可信是構建數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境的重要基礎?！队脩羯矸莨芾砗徒尤胍?guī)范(試行)》明確了數(shù)據(jù)流通利用接入主體、接入連接器和平臺的用戶身份信息構成。用戶注冊要求提供真實、準確且完整的身份信息，并通過權威機構核驗確保信息的真實性。身份認證支持多種認證方式，鼓勵采用多因素認證，提升認證的安全性。同時，規(guī)范了身份認證流程和接口對接要求，為行業(yè)、區(qū)域平臺實現(xiàn)用戶身份的互認和統(tǒng)一管理提供指導。
各地區(qū)、各行業(yè)數(shù)據(jù)流通利用設施建設，應按該技術文件要求，實現(xiàn)個人、企業(yè)、政府部門等各類主體的身份憑證管理、可信級別管理和用戶可信接入，支持用戶一次身份注冊，即可無障礙訪問不同地區(qū)的流通利用平臺，實現(xiàn)“一點注冊，全網(wǎng)通行”。同時，還要確保接入連接器之間、接入連接器和平臺間的可信認證和安全接入。
二、《數(shù)據(jù)目錄描述規(guī)范（試行）》
數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)是提升數(shù)據(jù)供需市場化配置效率的關鍵。不同地區(qū)、行業(yè)的數(shù)據(jù)基礎設施對數(shù)據(jù)的描述方式、分類方法各不相同，導致數(shù)據(jù)難以被快速定位、理解和使用，阻礙了供需對接和數(shù)據(jù)流通。
《數(shù)據(jù)目錄描述規(guī)范(試行)》規(guī)范了數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品的描述和技術要求。數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品描述包括資源目錄描述信息、數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記信息和數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架信息，數(shù)據(jù)使用方無需深入了解數(shù)據(jù)底層技術細節(jié)，就能全面掌握數(shù)據(jù)的關鍵特征和價值，精準匹配所需數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品技術要求對目錄編制、傳輸、查詢、管理等提出功能和安全要求，為數(shù)據(jù)基礎設施運營方管理數(shù)據(jù)目錄提供了參考。
三、《接入連接器技術要求（試行）》
接入連接器是數(shù)據(jù)流通利用設施的重要技術組件。數(shù)據(jù)流通利用接入主體在進行文件、數(shù)據(jù)接口等不同類型的數(shù)據(jù)交付時，需通過接入連接器實現(xiàn)統(tǒng)一傳輸協(xié)議、協(xié)商控制策略、保障數(shù)據(jù)安全。
《接入連接器技術要求(試行)》明確了接入連接器應具備的能力要求和異構連接器互操作要求。接入連接器產(chǎn)品應滿足基本功能要求和安全要求，擴展功能要求可根據(jù)數(shù)據(jù)流通利用不同場景需求有選擇地支持。在互操作方面，接入連接器須按技術文件規(guī)定的接口協(xié)議和格式進行適配，確保數(shù)據(jù)跨平臺流通交付。技術文件為企業(yè)研發(fā)標準化連接器產(chǎn)品提供了依據(jù)，有助于搭建全國數(shù)據(jù)高速公路的“標準匝道”。
四、多措并舉推動技術文件落地實施
一是引導企業(yè)研發(fā)，加強產(chǎn)品供給。引導企業(yè)按技術文件要求進行研發(fā)，加強數(shù)據(jù)基礎設施產(chǎn)品和解決方案供給，培育技術生態(tài)，避免技術壟斷。組織開展標準符合性測試，提升數(shù)據(jù)基礎設施兼容性和可擴展性。二是推進先行先試，逐步迭代優(yōu)化技術文件。組織先行先試城市在推進數(shù)據(jù)基礎設施建設實際場景中開展多場景、多維度的技術驗證，與技術文件編制單位共同進行優(yōu)化完善。三是開展技術文件解讀培訓，加快統(tǒng)一底座建設。通過召開宣貫會、技術專家現(xiàn)場指導等方式，幫助先行先試城市推進數(shù)據(jù)流通利用設施底座建設，組織跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通利用設施的對接互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)基礎設施建設體系化、規(guī)范化開展。
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