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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】上海市教育委員會(huì)印發(fā)《上海市推進(jìn)實(shí)施人工智能賦能基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案(2024—2026年)》。
上海市推進(jìn)實(shí)施人工智能賦能基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案
（2024-2026年）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和關(guān)于人工智能與教育數(shù)字化的重要論述精神，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、全國教育大會(huì)精神和國家“人工智能+”行動(dòng)、教育部數(shù)字教育“3I專項(xiàng)行動(dòng)”以及市委、市政府有關(guān)部署要求，促進(jìn)人工智能與教育深度融合，充分利用人工智能優(yōu)勢，加快人才培養(yǎng)模式變革、教育教學(xué)方法創(chuàng)新和治理能力提升，推動(dòng)上海基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體目標(biāo)
按照《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》《中國教育現(xiàn)代化2035》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》和《上海市關(guān)于加快推進(jìn)人工智能高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》《上海市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》等總體要求，鼓勵(lì)并支持全市中小學(xué)(含中職校)、幼兒園廣泛開展人工智能教學(xué)實(shí)踐與體驗(yàn)，積極探索人工智能賦能拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)機(jī)制，全面提升師生數(shù)字素養(yǎng)與技能，推進(jìn)人工智能賦能教育變革和樣態(tài)重塑，打造人工智能與上海基礎(chǔ)教育融合發(fā)展的新高地、新業(yè)態(tài)和新模式。
到2026年，形成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的課程體系和評(píng)價(jià)體系，打造一批人工智能教育高地、實(shí)驗(yàn)基地和重點(diǎn)應(yīng)用場景，形成一批可復(fù)制、可推廣人工智能賦能基礎(chǔ)教育應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)踐案例和經(jīng)驗(yàn)，支持中小學(xué)與高校積極合作探索人工智能領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)并構(gòu)建一體化培養(yǎng)模式，全面提升師生數(shù)字素養(yǎng)與技能，廣泛推進(jìn)人工智能在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域普遍應(yīng)用，以先進(jìn)數(shù)智技術(shù)滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求、提升教師專業(yè)能力和學(xué)校治理水平。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持立德樹人、育人為本。始終貫徹以學(xué)生為中心的教育理念，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持將促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、賦能學(xué)生個(gè)性化成長作為衡量人工智能基礎(chǔ)教育應(yīng)用的基本標(biāo)準(zhǔn)和根本遵循。
(二)堅(jiān)持融合創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展。積極構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)支撐+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范+實(shí)踐應(yīng)用+效果評(píng)估+推廣普及”的融合發(fā)展路徑，完善政府主導(dǎo)下的人工智能應(yīng)用產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
(三)堅(jiān)持多元參與、協(xié)同開放。調(diào)動(dòng)社會(huì)多元力量廣泛參與“人工智能+教育”行動(dòng)，建立健全“政府規(guī)范應(yīng)用、學(xué)校動(dòng)態(tài)監(jiān)管、師生評(píng)估反饋、行業(yè)優(yōu)化改進(jìn)”的協(xié)作機(jī)制，積極拓展人工智能與基礎(chǔ)教育融合發(fā)展的深度與廣度。
(四)堅(jiān)持公平普惠、安全可控。強(qiáng)化人工智能賦能基礎(chǔ)教育進(jìn)程中區(qū)域間、學(xué)校間、群體間的均衡布局與協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大人工智能教育應(yīng)用覆蓋面，注重促進(jìn)全體學(xué)生健康快樂成長和多元成才培養(yǎng)，并切實(shí)加強(qiáng)倫理規(guī)范、數(shù)據(jù)隱私和網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)施中小學(xué)人工智能教育課程建設(shè)行動(dòng)。義務(wù)教育階段，在小學(xué)四年級(jí)、初中七年級(jí)開設(shè)人工智能地方課程；高中階段，在國家信息技術(shù)和通用技術(shù)等課程實(shí)施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化人工智能應(yīng)用教育教學(xué)內(nèi)容；鼓勵(lì)有條件的學(xué)校利用高校、企業(yè)等外部資源，按照基礎(chǔ)普及、進(jìn)階拓展、綜合提升的分層框架，主動(dòng)建設(shè)人工智能校本課程。鼓勵(lì)中小學(xué)依托人工智能校外教育基地，研發(fā)基于真實(shí)情境的人工智能應(yīng)用實(shí)踐課程。打造上海市中小學(xué)人工智能課程學(xué)習(xí)平臺(tái)，逐步建設(shè)覆蓋各學(xué)段的中小學(xué)人工智能教學(xué)資源。
(二)實(shí)施人工智能技術(shù)與教育教學(xué)融合發(fā)展行動(dòng)。組織學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方力量，建設(shè)與迭代包含教案、課件、作業(yè)等教學(xué)資源以及教學(xué)策略、學(xué)習(xí)方法的高質(zhì)量知識(shí)庫，構(gòu)建學(xué)科知識(shí)圖譜、建設(shè)自適應(yīng)學(xué)習(xí)平臺(tái)和智能助教系統(tǒng)，鼓勵(lì)中小學(xué)試用科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的綜合性教育專用大模型，積極探索實(shí)施人工智能賦能學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)與成長。組織中小學(xué)廣泛開展人工智能技術(shù)賦能“五育”的創(chuàng)新實(shí)踐，鼓勵(lì)教師普遍使用教育大模型并在教學(xué)環(huán)節(jié)和班級(jí)管理、家?；?dòng)、科學(xué)研究與研修等方面加強(qiáng)個(gè)性化智能應(yīng)用。鼓勵(lì)學(xué)校探索構(gòu)建教師和人工智能協(xié)同的“雙師課堂”試點(diǎn)，開展人機(jī)對(duì)話式學(xué)習(xí)、項(xiàng)目化探究學(xué)習(xí)、個(gè)別化自適應(yīng)學(xué)習(xí)等應(yīng)用，推進(jìn)大規(guī)模因材施教并滿足學(xué)生多元學(xué)習(xí)需求。
(三)開展人工智能賦能教師能力提升和發(fā)展行動(dòng)。分層次組織中小學(xué)教師開展有針對(duì)性的人工智能教育和智能化教學(xué)專題培訓(xùn)，多途徑、多形式、高水平促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化成長。支持各區(qū)、各校引入課堂教學(xué)智能診斷與評(píng)價(jià)工具，對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)過程、教育績效進(jìn)行全方位、多維度智能分析，為教師開展并改進(jìn)教學(xué)與教研提供
大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)支持。探索建設(shè)教師專業(yè)能力智能評(píng)價(jià)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)采集教師專業(yè)能力提升和學(xué)習(xí)活動(dòng)數(shù)據(jù)，形成教師成長畫像，構(gòu)建“數(shù)字畫像+精準(zhǔn)培訓(xùn)+智能評(píng)價(jià)”的教師專業(yè)發(fā)展新模式。建設(shè)上海中小學(xué)教師研訓(xùn)一體化平臺(tái)和專業(yè)化發(fā)展網(wǎng)絡(luò)社群，激勵(lì)教師共建教學(xué)資源，共享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)促進(jìn)教師個(gè)性化學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力提升。加快人工智能優(yōu)秀師資人才引育，設(shè)立跨校學(xué)習(xí)研究共同體，支持教師參與人工智能領(lǐng)域的科研攻關(guān)，提升教師創(chuàng)新實(shí)踐能力。
(四)開展人工智能改進(jìn)優(yōu)化教育教學(xué)評(píng)價(jià)行動(dòng)。充分利用教育大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，積極構(gòu)建多元主體、人機(jī)協(xié)同的教育評(píng)價(jià)模式，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)創(chuàng)新變革。伴隨式采集課堂教學(xué)多模態(tài)大數(shù)據(jù)，基于圖像分析、
語音識(shí)別、自然語言處理等人工智能技術(shù)，開展課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)，開展學(xué)生學(xué)習(xí)成效智能分析與評(píng)價(jià)。積極探索基于大數(shù)據(jù)和人工智能的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)攻關(guān)人工智能技術(shù)支持下的學(xué)生高階思維和創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，以及學(xué)生身心健康監(jiān)測、分析和預(yù)警。探索大數(shù)據(jù)和智能導(dǎo)師支持下的學(xué)生增值評(píng)價(jià)，構(gòu)建學(xué)生成長數(shù)字檔案袋，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。
(五)開展學(xué)生人工智能整體素養(yǎng)提升行動(dòng)。鼓勵(lì)中小學(xué)融合高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和科技企業(yè)等各方優(yōu)勢與資源，依托人工智能校外教育基地，廣泛開展形式多樣的學(xué)生人工智能素養(yǎng)提升活動(dòng)，加強(qiáng)人工智能知識(shí)學(xué)習(xí)與場景實(shí)踐體驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)人工智能教育意識(shí)與應(yīng)用技能。搭建各類中小學(xué)人工智能教育交流展示平臺(tái)，積極培育并宣傳推廣學(xué)生人工智能學(xué)習(xí)和實(shí)踐成果，提高學(xué)生對(duì)人工智能教育的認(rèn)識(shí)。打造具有一定影響力的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)競技比賽項(xiàng)目品牌，組織本市學(xué)生廣泛參與，促進(jìn)人工智能領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)和學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)與技能提升。
(六)實(shí)施人工智能教育重點(diǎn)應(yīng)用場景建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)上海智慧教育平臺(tái)、中小學(xué)數(shù)字教學(xué)系統(tǒng)、學(xué)前教育“園園通”等綜合性教育應(yīng)用平臺(tái)的智能化升級(jí)，增強(qiáng)人機(jī)互動(dòng)功能。鼓勵(lì)并支持中小學(xué)和幼兒園自建或與人工智能行業(yè)頭部企業(yè)聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、智慧學(xué)習(xí)空間、人工智能體驗(yàn)館、實(shí)踐教育場所等特色應(yīng)用場景，為學(xué)生提供集課程資源、實(shí)驗(yàn)硬件、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)于一體的人工智能教育場所。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校實(shí)施校園環(huán)境智能化改造，積極建設(shè)智慧學(xué)習(xí)、智能管理、智能科研、智能安防、智能服務(wù)等應(yīng)用場景，賦能學(xué)校文化建設(shè)、辦公管理、課后服務(wù)、體質(zhì)健康、心理輔導(dǎo)、安全防控、校園生活、家校共育等領(lǐng)域，營造環(huán)境沉浸式、管理精細(xì)化、生活便捷化、服務(wù)個(gè)性化的校園人工智能應(yīng)用生態(tài)。
(七)開展人工智能賦能教育治理水平提升行動(dòng)。加快對(duì)全市教育大數(shù)據(jù)的歸集與整合，制定并完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與治理體系，加強(qiáng)綜合開發(fā)與利用，形成可視化、可計(jì)算的教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)建立智能決策系統(tǒng)，促進(jìn)教育決策精準(zhǔn)化和教育治理高效化。探索人工智能賦能教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測與督導(dǎo)，為實(shí)施針對(duì)性的專項(xiàng)督導(dǎo)提供數(shù)據(jù)支撐，為學(xué)校教育教學(xué)診斷與改進(jìn)、教育行政部門管理決策及發(fā)展趨勢研判提供重要支撐。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校基于人工智能優(yōu)化管理流程、利用人工智能實(shí)現(xiàn)定制服務(wù)、結(jié)合數(shù)據(jù)模型實(shí)現(xiàn)智能預(yù)判，不斷提升學(xué)校綜合治理水平。
(八)開展人工智能教育整體性試點(diǎn)與示范性應(yīng)用行動(dòng)。設(shè)立2個(gè)“上海市人工智能教育試驗(yàn)區(qū)”，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和機(jī)制保障，整區(qū)實(shí)施人工智能普及性教育以及探索人工智能在課堂教學(xué)、師生發(fā)展、教育評(píng)價(jià)等方面的多樣化、大規(guī)模、常態(tài)化應(yīng)用。指導(dǎo)并支持建設(shè)好教育部設(shè)置的6個(gè)“中小學(xué)人工智能教育基地”。遴選80所學(xué)校(中小學(xué)、幼兒園、中職校)設(shè)立為“上海市人工智能教育實(shí)驗(yàn)校”，建設(shè)人工智能特色課程，實(shí)施多元化場景建設(shè)與應(yīng)用，打造一批人工智能教育應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)踐案例，總結(jié)人工智能賦能學(xué)校創(chuàng)新變革的可行路徑。組建上海市人工智能教育應(yīng)用實(shí)驗(yàn)學(xué)校聯(lián)盟，建立健全協(xié)作機(jī)制，共同開展教研培訓(xùn)、展示交流等活動(dòng)并推動(dòng)場景共建、資源共享和信息互通，構(gòu)建并培育人工智能教育發(fā)展聯(lián)合體。
四、保障舉措
(一)加強(qiáng)組織保障。各區(qū)教育局及相關(guān)部門要將人工智能賦能基礎(chǔ)教育發(fā)展工作納入教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，按照“育人為本、適度超前、注重創(chuàng)新、兼顧特色”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能教育和場景應(yīng)用建設(shè)工作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同合作，全力做好課程研發(fā)、師資培訓(xùn)、環(huán)境建設(shè)和軟硬件配備等各項(xiàng)保障工作。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。各區(qū)教育局、各學(xué)校要貫徹落實(shí)國家新基建標(biāo)準(zhǔn)和上海市“光耀申城”“萬兆光網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用保障環(huán)境升級(jí)改造，切實(shí)提高互聯(lián)網(wǎng)帶寬與網(wǎng)速，鼓勵(lì)利用5G技術(shù)打造“云-網(wǎng)-邊-端”一體化教育數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境，推進(jìn)校園數(shù)字環(huán)境智能化改造。依托上海市智能算力公共服務(wù)平臺(tái)等，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的算力合作，支持教育系統(tǒng)內(nèi)算法和算力調(diào)度服務(wù)能力建設(shè)，為本市教育系統(tǒng)人工智能應(yīng)用提供相應(yīng)服務(wù)和保障。
(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)協(xié)同建立資源供給和平臺(tái)支持機(jī)構(gòu)的“白名單”機(jī)制，市教師教育學(xué)院提供基礎(chǔ)資源和平臺(tái)支持，各區(qū)、各校結(jié)合實(shí)際選用情況落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)、各校要切實(shí)落實(shí)國家關(guān)于財(cái)政經(jīng)費(fèi)可用于購買信息化資源和服務(wù)的政策，加大對(duì)人工智能賦能基礎(chǔ)教育發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入與保障力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，形成多元化的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。安排人工智能教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保障人工智能教育試驗(yàn)區(qū)、人工智能教育基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展，以及人工智能教育課程開發(fā)、軟硬件配置、教學(xué)實(shí)踐和應(yīng)用研究等。
(四)加強(qiáng)安全保障。各區(qū)教育局、各學(xué)校要全面加強(qiáng)并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作責(zé)任制，建立健全工作機(jī)制和監(jiān)管體系，提升應(yīng)急處置與安全保障能力。有關(guān)部門要主動(dòng)建立健全人工智能教育應(yīng)用的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系和防范機(jī)制，研究制定人工智能教育應(yīng)用的倫理規(guī)范、信息隱私保護(hù)、教育數(shù)據(jù)使用等方面的監(jiān)管制度，切實(shí)消除數(shù)據(jù)、技術(shù)、算法、倫理等方面存在的安全隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)倫理治理和技術(shù)監(jiān)管，引導(dǎo)和規(guī)范人工智能技術(shù)在教育領(lǐng)域向善發(fā)展。
(五)加強(qiáng)督促檢查。將人工智能教育和應(yīng)用列為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)工作，將人工智能教育開展的情況納入基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)重要內(nèi)容，列入相應(yīng)督導(dǎo)和評(píng)估認(rèn)定指標(biāo)體系。實(shí)施過程中要定期組織開展評(píng)估，及時(shí)了解新情況、發(fā)現(xiàn)并解決新問題，及時(shí)總結(jié)提煉并推廣經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳力度，營造良好的工作氛圍。
(六)加強(qiáng)評(píng)價(jià)引領(lǐng)。市、區(qū)教育行政部門定期開展課程教材實(shí)施監(jiān)測，指導(dǎo)學(xué)校扎實(shí)有效開展人工智能教育。將人工智能素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。在各級(jí)教學(xué)基本功、教學(xué)成果等評(píng)選中，單設(shè)人工智能教育類別；對(duì)在人工智能教育方面有突出貢獻(xiàn)的教師，在職稱評(píng)審、績效保障等方面加大傾斜支持力度。市、區(qū)、校協(xié)同推動(dòng)人工智能教育成果展示和交流活動(dòng)，形成可推廣的人工智能教育優(yōu)秀案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全市基礎(chǔ)教育階段人工智能教育全面普及和深化實(shí)施。
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