【
智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】為落實(shí)好交通運(yùn)輸部、財(cái)政部關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)政策，規(guī)范推進(jìn)浙江省公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，2024年12月27日，浙江省交通運(yùn)輸廳會(huì)同浙江省財(cái)政廳印發(fā)《浙江省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目和資金管理辦法》，辦法自2025年2月1日起施行。
一、起草背景
（一）落實(shí)公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的要求。公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展交通運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措，也是推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。交通運(yùn)輸部、財(cái)政部專門出臺(tái)了支持政策。同時(shí)，為確保示范任務(wù)目標(biāo)全面完成，國家正式批復(fù)文件中也明確要求浙江制定項(xiàng)目和資金管理細(xì)則，明確相關(guān)要求，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。
（二）健全示范項(xiàng)目管理機(jī)制的要求。示范項(xiàng)目是推進(jìn)公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手，徐成光副部長在交通運(yùn)輸部第一次推進(jìn)會(huì)上專門強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，優(yōu)化完善評(píng)審管理流程，確保項(xiàng)目進(jìn)度可衡量、質(zhì)量可管控、成果可預(yù)期。考慮到公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與傳統(tǒng)交通項(xiàng)目有所區(qū)別，不能完全適用既有規(guī)定，需要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)管理規(guī)則。
（三）規(guī)范管理財(cái)政補(bǔ)助資金的要求。中央財(cái)政對(duì)本次公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作支持力度很大，浙江省入圍首批示范省份，可獲得中央補(bǔ)助資金約12億元(不含寧波)，根據(jù)兩部工作安排，后續(xù)將開展審計(jì)監(jiān)督等工作，并將資金使用情況與績效評(píng)價(jià)掛鉤。為此，需要出臺(tái)專項(xiàng)管理辦法，規(guī)范資金使用管理。
二、主要條款解讀
（一）關(guān)于資金適用范圍及支持范圍。辦法適用于管理納入浙江省實(shí)施方案中的項(xiàng)目。寧波市不享受省級(jí)資金政策，但項(xiàng)目管理需要執(zhí)行本辦法規(guī)定，其市級(jí)資金也可參照?qǐng)?zhí)行。資金支持范圍包括設(shè)施裝備新改建，軟件及數(shù)據(jù)工程，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指南研究和工程相關(guān)配套工作等四個(gè)方面；同時(shí)明確不予支持的使用方向，包括新增建設(shè)用地項(xiàng)目、傳統(tǒng)土建工程、充換電設(shè)施、車載終端設(shè)備更新等；以及不予支持的項(xiàng)目，包括未依法獲得相關(guān)前期審批手續(xù)、已享受過其他中央資金的項(xiàng)目、涉及弄虛作假的項(xiàng)目等。
（二）關(guān)于資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同類型項(xiàng)目實(shí)行差異化資金支持政策，其中：收費(fèi)公路等自身具有經(jīng)營收益的項(xiàng)目，僅安排中央資金補(bǔ)助，補(bǔ)助不超過核定投資額的40%，其余資金由經(jīng)營單位自行籌措；省本級(jí)項(xiàng)目(包括地方實(shí)施的省級(jí)課題和省市共建共用項(xiàng)目)，除中央補(bǔ)助資金外，其余部分由省財(cái)政統(tǒng)籌安排；由地方實(shí)施的普通國道、航道等公益性項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政按照一定比例配套，剩余部分由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排；
《辦法》還對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指南研究、存量在建項(xiàng)目投資、新改建項(xiàng)目附屬工程等特殊情形的資金補(bǔ)助作了規(guī)定。辦法出臺(tái)后，浙江省交通運(yùn)輸廳將會(huì)同浙江省財(cái)政廳核定各實(shí)施主體的補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)上限。
（三）關(guān)于項(xiàng)目管理流程。《辦法》規(guī)定了示范項(xiàng)目前期工作按兩階段管理：第一階段由各牽頭主體(兩中心業(yè)務(wù)處室)負(fù)責(zé)修訂完善總體建設(shè)方案，以浙江省交通運(yùn)輸廳名義印發(fā)；第二階段由各實(shí)施主體(路公司和地方交通部門)編制設(shè)計(jì)文件，報(bào)省交通運(yùn)輸廳審核后組織實(shí)施?？傮w建設(shè)方案和設(shè)計(jì)文件的編制要求在《辦法》中都有詳細(xì)規(guī)定。
（四）關(guān)于項(xiàng)目績效評(píng)估。浙江省交通運(yùn)輸廳將會(huì)同浙江省財(cái)政廳對(duì)各示范項(xiàng)目進(jìn)行綜合績效考核。14個(gè)總體建設(shè)方案的牽頭主體將制定示范項(xiàng)目考核細(xì)則，重點(diǎn)評(píng)估建設(shè)任務(wù)完成情況和績效完成情況，后續(xù)將以績效考核結(jié)果為依據(jù)分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
辦法全文：
浙江省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施
數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目和資金管理辦法
為加快推動(dòng)浙江省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范工作(以下簡稱“公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)”)，規(guī)范浙江省公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目和資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合浙江省公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作實(shí)際，制定本辦法。
一、總體要求
本辦法適用于管理納入經(jīng)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部同意的浙江省公路水路傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)域?qū)嵤┓桨?以下簡稱“省實(shí)施方案”)的交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理單位及其實(shí)施項(xiàng)目。其中，寧波不享受省級(jí)資金相關(guān)政策，其市級(jí)資金政策可參照本辦法執(zhí)行或另行規(guī)定。
本辦法所稱中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金是指財(cái)政部、交通運(yùn)輸部采取“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”方式，予以支持浙江省公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的中央補(bǔ)助資金。本辦法所稱省級(jí)資金是指省級(jí)財(cái)政對(duì)浙江省公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)予以支持的資金。
本辦法所稱定義項(xiàng)目投資，主要包含設(shè)施設(shè)備購置安裝費(fèi)用、應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)工程費(fèi)用等工程費(fèi)用以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指南編制費(fèi)用、體制機(jī)制創(chuàng)新研究費(fèi)用、工程設(shè)計(jì)咨詢監(jiān)理費(fèi)用、項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)和審計(jì)費(fèi)用、項(xiàng)目竣(交)工等第三方檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用等其他費(fèi)用。
省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳按照職責(zé)共同組織實(shí)施該辦法，并總體負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目資金管理、績效評(píng)價(jià)和督促指導(dǎo)等工作。各設(shè)區(qū)市和縣級(jí)交通運(yùn)輸部門、財(cái)政部門要嚴(yán)格按照本辦法及其他有關(guān)規(guī)定規(guī)范本地區(qū)項(xiàng)目資金使用與撥付流程等，設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸部門要會(huì)同財(cái)政部門按照有關(guān)要求負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的項(xiàng)目(省交通集團(tuán)除外)初審、動(dòng)態(tài)跟蹤和績效管理等工作。省交通集團(tuán)參照?qǐng)?zhí)行。
本辦法實(shí)施期限依據(jù)公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)政策期限確定。
二、支持范圍和條件
獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持項(xiàng)目需是省實(shí)施方案中明確的項(xiàng)目。支持范圍和條件如下：
（一）獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用范圍包括：
1.設(shè)施裝備新改建，是指直接服務(wù)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部對(duì)于公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施智慧擴(kuò)容、安全增效和產(chǎn)業(yè)融合等方面的要求，用于部署交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)感知設(shè)備、建設(shè)沿線通信傳輸網(wǎng)絡(luò)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和必要配套設(shè)施等的支出；
2.軟件及數(shù)據(jù)工程，是指直接用于保障省實(shí)施方案明確建設(shè)場(chǎng)景正常運(yùn)行，支撐公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施智慧擴(kuò)容、安全增效和產(chǎn)業(yè)融合等方面業(yè)務(wù)需求的系統(tǒng)平臺(tái)和必要配套設(shè)施進(jìn)行新改建的支出；
3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指南研究，是指在省實(shí)施方案建設(shè)任務(wù)范圍內(nèi)，由省政府組成部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施，用于編制在全省范圍內(nèi)可復(fù)制推廣的業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指南等的支出；
4.工程設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、審計(jì)、績效評(píng)價(jià)及驗(yàn)收，是指直接用于保障項(xiàng)目實(shí)施全過程必須環(huán)節(jié)的非工程直接費(fèi)用，主要包括實(shí)施項(xiàng)目工程(方案)設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、審計(jì)(含工程審價(jià)和財(cái)務(wù)審計(jì))、績效評(píng)價(jià)及竣交工第三方檢驗(yàn)檢測(cè)等的支出。
（二）不得使用中央和省級(jí)資金的方向包括：
1.新增建設(shè)用地項(xiàng)目；
2.傳統(tǒng)土建工程、樓堂館所建設(shè)等不符合數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持方向的建設(shè)內(nèi)容；
3.
充電樁、換電站、光伏及輸配電設(shè)施等設(shè)施裝備購置、安裝、建設(shè)、運(yùn)維等；
4.車載終端設(shè)備更新；
5.不符合財(cái)政部、交通運(yùn)輸部關(guān)于公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)支持范圍的其他項(xiàng)目。
（三）項(xiàng)目存在以下情況之一的不予支持：
1.未依法獲得相關(guān)前期審批手續(xù)；
2.已享受過中央預(yù)算內(nèi)資金、車購稅資金等其他中央資金補(bǔ)助；
3.申報(bào)項(xiàng)目涉及弄虛作假的。
三、資金使用要求
按照公開透明原則安排中央和省級(jí)資金，由各級(jí)財(cái)政按規(guī)定將中央和省級(jí)資金下達(dá)至各實(shí)施主體。根據(jù)項(xiàng)目類型，采取差異化的中央和省級(jí)財(cái)政資金支持政策：
(一)收費(fèi)公路及服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理和管理服務(wù)單位(含其授權(quán)單位)、公路水路數(shù)據(jù)運(yùn)營單位等為實(shí)施主體的項(xiàng)目(含單位工程或具體標(biāo)段)，中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金比例不超過核定投資額的40%，省級(jí)原則上不安排資金；
(二)省本級(jí)項(xiàng)目以及政府投資共建共用項(xiàng)目，中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金比例不超過核定投資額的40%，其余投資在省交通運(yùn)輸廳部門預(yù)算中統(tǒng)籌解決；
(三)地方政府組成部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)為實(shí)施主體項(xiàng)目(含單位工程或具體標(biāo)段)，中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金比例不超過核定投資額的40%，省級(jí)資金原則上按照中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金的一定比例在交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)中統(tǒng)籌予以支持。其中，為落實(shí)國家一體化任務(wù)要求，已納入省實(shí)施方案但無法享受中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目(含單位工程或具體標(biāo)段)，省級(jí)資金可在不超過核定投資額的40%范圍內(nèi)予以一定支持，項(xiàng)目其余資金由實(shí)施主體參照本辦法進(jìn)行落實(shí)；
(四)企業(yè)和地方政府為實(shí)施主體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指南、體制機(jī)制研究類項(xiàng)目(含單位工程或具體標(biāo)段)，以及實(shí)施范圍為省級(jí)(含)以下航道等的項(xiàng)目(含單位工程或具體標(biāo)段)，所需資金納入項(xiàng)目投資，由實(shí)施主體全額支出；
(五)與交通基礎(chǔ)設(shè)施新改建工程同步開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目(含單位工程或具體標(biāo)段)，原則上按既有渠道和方式安排資金，不予安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金；
(六)符合數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)支持方向的在建項(xiàng)目(特指已開工建設(shè)，且未完成交工驗(yàn)收的項(xiàng)目，含單位工程或具體標(biāo)段)，未享受過中央補(bǔ)助資金的，該類項(xiàng)目在省級(jí)實(shí)施方案明確的實(shí)施期內(nèi)，并在總體建設(shè)方案中建設(shè)任務(wù)清單內(nèi)，經(jīng)項(xiàng)目評(píng)審后納入核定投資額的的投資按以上規(guī)定予以獎(jiǎng)補(bǔ)；
(七)各項(xiàng)目中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金占核定投資額比例依據(jù)經(jīng)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部同意的省實(shí)施方案確定。
由省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳，按照本辦法審核下達(dá)各實(shí)施主體的中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省級(jí)資金補(bǔ)助上限。中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省級(jí)資金按照財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳核定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施過程中超過核定金額的費(fèi)用原則上不予獎(jiǎng)補(bǔ)。各實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在合法合規(guī)、不增加政府隱性債務(wù)的前提下，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維資金保障責(zé)任，并參照本辦法對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行妥善管理。設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對(duì)屬地范圍內(nèi)各實(shí)施主體的資金使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。
四、項(xiàng)目管理流程
省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳總體負(fù)責(zé)全省示范項(xiàng)目的管理工作。示范項(xiàng)目原則上按照“先印發(fā)總體建設(shè)方案、后評(píng)審設(shè)計(jì)文件”的兩階段方式進(jìn)行管理。
（一）總體建設(shè)方案印發(fā)
全省實(shí)施方案經(jīng)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部同意后，由各示范項(xiàng)目牽頭主體會(huì)同有關(guān)實(shí)施主體，進(jìn)一步修改完善示范項(xiàng)目總體建設(shè)方案，并由省交通運(yùn)輸廳印發(fā)。各實(shí)施主體可根據(jù)總體建設(shè)方案，編制設(shè)計(jì)方案并提出資金申請(qǐng)。
各設(shè)區(qū)市交通主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌屬地和所屬項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督各實(shí)施主體開展項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)管理，對(duì)建設(shè)質(zhì)量、項(xiàng)目績效、資金使用負(fù)責(zé)。省交通集團(tuán)項(xiàng)目由集團(tuán)自行組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)和建設(shè)管理，對(duì)建設(shè)質(zhì)量、項(xiàng)目績效、資金使用負(fù)責(zé)。
（二）項(xiàng)目評(píng)審管理
各實(shí)施主體應(yīng)按要求履行項(xiàng)目評(píng)審程序，各類型項(xiàng)目要求如下：
1.由政府實(shí)施的信息化類和體制機(jī)制研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指南研究類項(xiàng)目(含單位工程、具體標(biāo)段)應(yīng)合理確定項(xiàng)目費(fèi)用，按既有規(guī)定履行相關(guān)項(xiàng)目管理程序。
2.不屬于由政府實(shí)施的信息化類和體制機(jī)制研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指南研究類的軟件項(xiàng)目(含單位工程、具體標(biāo)段)，各實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)參照專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容和深度要求，認(rèn)真編制詳細(xì)業(yè)務(wù)需求方案。
3.除上述兩類情形外的其他項(xiàng)目(含單位工程、具體標(biāo)段)，各實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部、交通運(yùn)輸部有關(guān)文件，省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的示范項(xiàng)目總體建設(shè)方案及本辦法要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)(可視實(shí)際需要采用“設(shè)計(jì)-施工”總承包等模式)，按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，認(rèn)真編制項(xiàng)目專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件(具體要求見附件1)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、一致性負(fù)責(zé)。重點(diǎn)包括但不限于以下內(nèi)容：
(1)申報(bào)項(xiàng)目(含單位工程、具體標(biāo)段等，下同)是否符合總體建設(shè)方案和支持范圍；
(2)項(xiàng)目是否符合有關(guān)政策、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)功能要求；
(3)申請(qǐng)資金額度是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
(4)項(xiàng)目績效目標(biāo)是否符合全省績效目標(biāo)任務(wù)要求；
(5)所提交相關(guān)材料和文件是否一致、齊備、真實(shí)、有效。
4.在建工程項(xiàng)目，需提供建設(shè)內(nèi)容與總體建設(shè)方案符合情況、實(shí)施方案明確的實(shí)施期內(nèi)發(fā)生的投資、安裝或部署設(shè)施、系統(tǒng)的地理位置等相關(guān)實(shí)施依據(jù)，作為所屬示范項(xiàng)目的支撐組件，一并報(bào)送。
（三）各類實(shí)施主體項(xiàng)目評(píng)審流程
專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件或詳細(xì)業(yè)務(wù)需求方案由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)組織審核并出具意見。
1.省交通運(yùn)輸廳所屬單位為實(shí)施主體的項(xiàng)目(含單位工程、具體標(biāo)段)專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件或詳細(xì)業(yè)務(wù)需求方案直接報(bào)送省交通運(yùn)輸廳審核并出具意見；
2.公路領(lǐng)域其他項(xiàng)目(含單位工程、具體標(biāo)段)由省交通運(yùn)輸廳授權(quán)省公路與運(yùn)輸管理中心出具審查意見，水路領(lǐng)域其他項(xiàng)目(含單位工程、具體標(biāo)段)由省交通運(yùn)輸廳授權(quán)省港航管理中心出具意見；
3.設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸部門原則上應(yīng)統(tǒng)一組織編制本地區(qū)內(nèi)各級(jí)政府組成部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目的(含單位工程、具體標(biāo)段)專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件或詳細(xì)業(yè)務(wù)需求方案，并報(bào)送省交通運(yùn)輸廳，省交通運(yùn)輸廳根據(jù)其授權(quán)機(jī)構(gòu)審核意見出具批復(fù)決定；
4.專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件或詳細(xì)業(yè)務(wù)需求方案中的投資總額不得超過省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的示范項(xiàng)目總體建設(shè)方案中已對(duì)應(yīng)劃分的投資總額，績效目標(biāo)不得低于示范項(xiàng)目總體建設(shè)方案中明確需履行的績效目標(biāo)；
5.同一實(shí)施主體承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的，可根據(jù)實(shí)際情況選擇合并報(bào)批項(xiàng)目(含單位工程、具體標(biāo)段)專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件或詳細(xì)業(yè)務(wù)需求方案。
6.省、設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件或詳細(xì)業(yè)務(wù)需求方案進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，相關(guān)費(fèi)用納入本級(jí)項(xiàng)目投資，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌保障。
各實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)簽訂公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)承諾書(原件，具體要求見附件2)，隨項(xiàng)目專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件或詳細(xì)業(yè)務(wù)需求方案一并報(bào)送。
五、項(xiàng)目評(píng)估與監(jiān)督實(shí)施
各牽頭主體和實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，各類項(xiàng)目需按照批復(fù)文件中明確的有關(guān)技術(shù)要求建設(shè)運(yùn)營。各實(shí)施主體原則上不得降低項(xiàng)目績效目標(biāo)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金。項(xiàng)目方案實(shí)施過程中，可結(jié)合實(shí)際情況對(duì)建設(shè)內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整，但不得降低對(duì)應(yīng)績效目標(biāo)。
省、市級(jí)交通運(yùn)輸部門要會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、穿透監(jiān)管，出現(xiàn)重大問題及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部，并督促整改或改進(jìn)。省交通集團(tuán)及相關(guān)設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸部門、財(cái)政部門應(yīng)每季度通過書面形式分別向省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳報(bào)送指標(biāo)完成進(jìn)展、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況等信息。
（一）關(guān)于績效自評(píng)
全省實(shí)行分級(jí)分類的績效自評(píng)機(jī)制。
1.各實(shí)施主體應(yīng)至少于年度績效和驗(yàn)收評(píng)估前1個(gè)月開展評(píng)估工作，并形成自評(píng)報(bào)告及相關(guān)證明材料，并對(duì)各自績效自評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、信息及相關(guān)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。省交通運(yùn)輸廳下屬單位直接向省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳報(bào)告，其他單位按隸屬關(guān)系，逐級(jí)向省交通集團(tuán)或設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸部門、財(cái)政部門報(bào)告；
2.各牽頭主體應(yīng)會(huì)同省交通集團(tuán)和設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸部門，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的示范項(xiàng)目總體建設(shè)方案以及相關(guān)要求，對(duì)各實(shí)施主體提交的自評(píng)報(bào)告開展初評(píng)工作，形成示范項(xiàng)目總體建設(shè)方案初評(píng)報(bào)告，并提交省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳審核；
3.省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳，對(duì)各牽頭主體提交的績效自評(píng)材料和各實(shí)施主體提交的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制省級(jí)績效評(píng)價(jià)報(bào)告。上一年度績效評(píng)價(jià)應(yīng)按照交通運(yùn)輸部、財(cái)政部要求及時(shí)上報(bào)。
（二）關(guān)于績效考核
省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)以示范項(xiàng)目為單元進(jìn)行年度和驗(yàn)收綜合績效考核。綜合績效評(píng)估以省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的示范項(xiàng)目總體建設(shè)方案為依據(jù)，重點(diǎn)評(píng)估建設(shè)任務(wù)完成情況和績效完成情況。
各牽頭主體應(yīng)根據(jù)省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的示范項(xiàng)目總體建設(shè)方案，制定示范項(xiàng)目內(nèi)部的綜合績效考核細(xì)則，包括但不限于示范項(xiàng)目內(nèi)部績效考核組織形式、具體評(píng)估指標(biāo)以及獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配與績效考核結(jié)果掛鉤規(guī)則等。
示范項(xiàng)目綜合績效考核等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔。綜合績效考核等級(jí)為“優(yōu)秀”的示范項(xiàng)目，全額核定當(dāng)期獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額，在全省中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額內(nèi)，可視情況給予增量獎(jiǎng)勵(lì)；綜合績效考核等級(jí)為“合格”和“不合格”的示范項(xiàng)目，視情況緩發(fā)、扣減甚至追回先期下達(dá)的中央和省級(jí)資金。
（三）資金分配與績效考核掛鉤
強(qiáng)化績效考核在中央和省級(jí)財(cái)政資金劃撥中的引導(dǎo)作用，省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳根據(jù)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位情況和綜合績效考核結(jié)果合理分配中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省級(jí)資金。
1.省本級(jí)項(xiàng)目或標(biāo)段(或單位工程)，根據(jù)經(jīng)省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的示范項(xiàng)目總體建設(shè)方案中明確的資金劃分方案全額下達(dá)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其余項(xiàng)目投資在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排；
2.地方政府(含其組成部門)實(shí)施的項(xiàng)目或標(biāo)段(或單位工程)，以省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的示范項(xiàng)目總體建設(shè)方案為基礎(chǔ)，按照年度和驗(yàn)收綜合績效考核情況下達(dá)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省級(jí)資金，其項(xiàng)目投資由實(shí)施主體統(tǒng)籌安排；
3.其他主體實(shí)施的項(xiàng)目或標(biāo)段(或單位工程)，以省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的示范項(xiàng)目總體建設(shè)方案為基礎(chǔ)，按照年度和驗(yàn)收綜合績效考核情況下達(dá)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其余項(xiàng)目投資由實(shí)施主體補(bǔ)足；
4.浙江省未全額獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，各項(xiàng)目分配得到的中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金相應(yīng)進(jìn)行下調(diào)。
5.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程跟蹤評(píng)估，對(duì)實(shí)施進(jìn)度滯后、未達(dá)到既定績效，影響全省總體方案實(shí)施績效的項(xiàng)目，可視情扣回補(bǔ)助資金，并對(duì)相應(yīng)實(shí)施主體嚴(yán)肅問責(zé)。
（四）規(guī)范項(xiàng)目和資金管理
省交通集團(tuán)及設(shè)區(qū)市財(cái)政部門、交通運(yùn)輸部門要根據(jù)本地實(shí)際情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)將中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省級(jí)資金撥付至各實(shí)施主體。各實(shí)施主體要強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程中外部監(jiān)督，可引進(jìn)專業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理，并委托開展審計(jì)(包括工程審價(jià)和財(cái)務(wù)審計(jì))工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理和審計(jì)工程資料的規(guī)范化管理。同時(shí)，各示范項(xiàng)目牽頭主體應(yīng)明確項(xiàng)目竣(交)工驗(yàn)收有關(guān)要求，并組織實(shí)施單位按要求落實(shí)。
（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)
納入本辦法管理的各級(jí)各類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照資金陽光監(jiān)管等相關(guān)要求，做好資金使用常態(tài)化監(jiān)督、分層分類信息公開和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。
省交通集團(tuán)及設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸部門、財(cái)政部門和各實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，自覺接受上級(jí)主管部門等組織的監(jiān)督檢查、審計(jì)及績效評(píng)價(jià)。對(duì)騙取、截留、擠占、挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))《政府投資條例》(國務(wù)院令第712號(hào))等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
六、其他
本辦法自2025年2月1日起施行。相關(guān)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門如若會(huì)同交通運(yùn)輸部門根據(jù)本辦法，制定項(xiàng)目管理或獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施辦法的，應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳備案。省交通集團(tuán)參照?qǐng)?zhí)行。
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