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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】現(xiàn)將《上海市超高清視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
上海市文化和旅游局
上海廣播電視臺
2024年10月22日
上海市超高清視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案
當前，超高清視聽技術(shù)與5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)的深度融合，邁入了更高智能、更強體驗、更多元應(yīng)用的高質(zhì)量發(fā)展新階段。加快超高清視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于提升信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)整體實力。為進一步推進本市超高清視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
一、主要目標
——超高清視聽產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。充分發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和文化內(nèi)容優(yōu)勢，培育若干個千億級細分產(chǎn)業(yè)集群，打造4個以上相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展出一批具有國際競爭力的頭部企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和知名品牌企業(yè)。到2030年，通過創(chuàng)新應(yīng)用引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6000億元。其中，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)硬件產(chǎn)業(yè)規(guī)模1500億元，超高清內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)模1500億元，通過超高清技術(shù)賦能，帶動下游應(yīng)用規(guī)模3000億元。
——8K產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心競爭力加快提升。超高清視聽整體技術(shù)能力達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平；關(guān)鍵芯片、
顯示器件等核心技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高；國產(chǎn)視頻編碼標準核心芯片規(guī)模量產(chǎn)，超高清SoC芯片市占率國內(nèi)前列；面向8K超高清產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，掌握從節(jié)目制作、播出、傳輸、接受全產(chǎn)業(yè)鏈能力；AI+超高清全面融合，一大批視頻大模型和應(yīng)用落地。
——超高清電視制播能力大幅提高。到2026年，實現(xiàn)3個以上頻道采取4K超高清方式播出，有線電視網(wǎng)絡(luò)具備傳輸20套超高清電視頻道的能力，4K超高清節(jié)目儲備時長超過10000小時，8K超高清視聽儲備時長超過500小時，有線電視超高清用戶數(shù)達350萬戶，超高清電視發(fā)展水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。到2030年，超高清視聽電視頻道、節(jié)目儲備時長、用戶覆蓋持續(xù)擴大，超高清電視發(fā)展水平達到國際先進水平。
——超高清視聽產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。超高清內(nèi)容供給、芯片研發(fā)體系形成系統(tǒng)優(yōu)勢，超高清視聽網(wǎng)絡(luò)傳輸、標準體系不斷完善,產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)國際競爭力突顯。工業(yè)制造、社會治理、文化旅游、智慧教育、醫(yī)療影像等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超高清視聽規(guī)?；瘧?yīng)用，培育一批應(yīng)用示范企業(yè)、示范場館、示范街鎮(zhèn)。超高清視聽技術(shù)測試公共服務(wù)平臺基本建成。
二、主要任務(wù)
（一）聚力突破超高清視聽關(guān)鍵核心技術(shù)
1.加快核心芯片技術(shù)攻關(guān)。推動符合國家自主超高清系列標準(HDR Vivid、Audio Vivid、China DRM、AVS3等)、新一代超高清外部接口標準(GPMI接口)的SoC芯片研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動系列超高清標準跟隨芯片覆蓋
機頂盒和電視機；支持超高清激光投影LCOS芯片的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；鼓勵面向視頻轉(zhuǎn)碼服務(wù)器、云桌面和云游戲為代表的下一代數(shù)據(jù)中心需求，支持視頻處理器/顯示處理器IP；支持符合SVAC/AVS3標準的8K IP攝像機、硬盤錄像機編解碼芯片以及機器視覺多媒體處理芯片的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；布局超高清圖形渲染的端測GPU芯片；推動高端CIS圖像傳感器芯片研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；支持耳機音頻主控芯片做大做強。(責任單位：市經(jīng)濟信息化委)
2.強化顯示產(chǎn)品技術(shù)水平。大力發(fā)展柔性顯示、Mini/Micro LED、Micro OLED、高分辨率近眼顯示等顯示技術(shù)。鼓勵車載顯示屏向大屏、超高清化發(fā)展，打造高端沉浸式交互顯示系統(tǒng)。支持超高清AM-OLED桌面顯示器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升用戶視覺體驗，賦能智慧生活視聽場景。加快雙目8K超高清硅基OLED顯示器、微小尺寸Micro LED微顯示屏研發(fā)，推動虛擬現(xiàn)實產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。(責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市國資委)
3.提升傳輸網(wǎng)絡(luò)承載能力。面向互聯(lián)網(wǎng)傳輸、有線電視傳輸、衛(wèi)星傳輸和地面廣播等領(lǐng)域，支持高帶寬、低延時網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵開展光纖傳輸與人工智能、云計算、超高清視聽編解碼算法等新技術(shù)融合應(yīng)用，實現(xiàn)視頻傳輸智能化、高效化，以滿足超高清視聽傳輸需求?；?ldquo;光網(wǎng)+5G雙千兆”、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用等業(yè)務(wù)發(fā)展需求，推進傳統(tǒng)承載網(wǎng)絡(luò)向融合“云、網(wǎng)、邊、端、安”的新型架構(gòu)演進，提供大帶寬、云化、敏捷、智能等綜合服務(wù)能力及邊緣計算協(xié)同能力。(責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市廣播電視局)
4.加大超高清終端產(chǎn)品供給。加快打造爆款超高清終端產(chǎn)品。做優(yōu)一批消費類終端，支持高端電競筆記本電腦、8K投影機、8K超高清智能電視；充分利用廣電超高清制播體系升級機遇，推動超高清智能一體化機頂盒發(fā)展。做大一批行業(yè)類終端，重點支持超高清智能座艙、Mini/Micro LED大屏產(chǎn)品、超高清教育平板等產(chǎn)品；做強一批創(chuàng)新型終端，培育發(fā)展8K VR頭顯設(shè)備、VR相機、全畫幅8K攝像頭、醫(yī)療級助聽器等產(chǎn)品。(責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市國資委)
5.推進“AI+超高清”融合發(fā)展。依托上海人工智能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動超高清視聽領(lǐng)域垂類大模型研發(fā)，打造媒體領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。建立以超高清視頻、三維聲等數(shù)字資產(chǎn)為主的多模態(tài)語料庫，支撐本市人工智能大模型訓練發(fā)展。提升數(shù)智化制作能力和演播室超高清圖形渲染云化能力，打造基于數(shù)智化XR增強技術(shù)的直播云渲染平臺。加強上下游協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵電視臺、影視制作機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺加強與人工智能企業(yè)合作，推進大模型與智能采編、虛擬拍攝、智能制作等軟硬件工具結(jié)合，在超高清視聽內(nèi)容修復、圖像增強、編碼優(yōu)化、內(nèi)容生成的應(yīng)用。(責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市廣播電視局)
（二）全力打造超高清視聽內(nèi)容制作高地
6.豐富超高清內(nèi)容供給。加快推進本市超高清視聽規(guī)?；┙o，對使用超高清技術(shù)制作的電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、紀錄片、動畫片、體育賽事、綜藝節(jié)目等專業(yè)化電視節(jié)目予以支持。鼓勵影視制作機構(gòu)拍攝制作符合廣播電視、3D顯示、近眼顯示、大屏播放的8K超高清視頻內(nèi)容，生產(chǎn)推出一批8K超高清+VR/XR的視聽內(nèi)容。促進通過修復算法、增強算法等方式對經(jīng)典視聽資源進行處理，擴大超高清視頻內(nèi)容儲備。鼓勵三維聲內(nèi)容供給，提升聽眾聽覺體驗。(責任單位：市廣播電視局、市委宣傳部、市財政局)
7.拓寬超高清內(nèi)容分發(fā)渠道。鼓勵有線電視、IPTV、OTT和網(wǎng)絡(luò)視聽平臺開辦超高清視聽點播專區(qū)，向用戶集中呈現(xiàn)高質(zhì)量視聽內(nèi)容。推動有線電視超高清直播頻道平臺、融合媒體分發(fā)系統(tǒng)等升級改造，增強有線電視網(wǎng)絡(luò)超高清電視節(jié)目分發(fā)能力。推動IPTV、OTT超高清視聽服務(wù)平臺升級改造，實現(xiàn)超高清電視多渠道覆蓋。打通車載、可穿戴等顯示系統(tǒng)超高清內(nèi)容傳輸接收呈現(xiàn)鏈路，拓展超高清節(jié)目服務(wù)范圍。(責任單位：市廣播電視局)
8.構(gòu)建內(nèi)容制作新型工業(yè)化體系。依托人工智能、虛擬攝制、5G等技術(shù)加快提升視頻內(nèi)容創(chuàng)制效率，探索超高清內(nèi)容生產(chǎn)流程的標準化、規(guī)范化、工業(yè)化解決方案。統(tǒng)籌本市云網(wǎng)資源，支持建設(shè)具備超高清內(nèi)容制作、修復、共享、分發(fā)等功能的云網(wǎng)一體化服務(wù)平臺，滿足超高清節(jié)目制播移動化、集約化需求。提升超高清制播設(shè)備國產(chǎn)化程度，持續(xù)降低視聽系統(tǒng)復雜性和行業(yè)投資門檻。(責任單位：市廣播電視局、市經(jīng)濟信息化委)
9.推進超高清電視頻道建設(shè)。推動上海廣播電視臺東方衛(wèi)視、文化體育類等2個公益性頻道采取4K超高清方式播出，提升電視頻道收看體驗。支持電視臺或影視制作機構(gòu)按照4K超高清頻道播出格式制作節(jié)目，鼓勵電視臺對超高清節(jié)目采集和制作技術(shù)系統(tǒng)升級改造，構(gòu)建新型廣播電視超高清內(nèi)容智能制播分發(fā)體系。完善超高清電視服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測機制，推進市級廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)擴容，提升對超高清電視頻道信號監(jiān)測、節(jié)目監(jiān)看、安全播出管理等能力。(責任單位：市廣播電視局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局)
10.實施超高清電視入戶行動。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級，推進上海廣電城域網(wǎng)、接入網(wǎng)完成光纖化、IP化改造，實現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)千兆到戶。支持有線電視和IPTV運營商開展超高清機頂盒更新升級，全面提升廣播電視公共服務(wù)水平。加快超高清插入式終端和電視軟終端的研發(fā)和試點應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化看電視體驗。鼓勵8K電視機、投影儀、虛擬現(xiàn)實終端等產(chǎn)品入戶，開展超高清電視多元終端融合應(yīng)用探索。(責任單位：市廣播電視局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局)
（三）加快推動超高清視頻垂直領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用
11.推進工業(yè)制造領(lǐng)域應(yīng)用。面向目標識別、行為識別、缺陷檢測、質(zhì)量檢測、智能巡檢等制造環(huán)節(jié)場景需求，發(fā)揮超高清視頻、5G和人工智能的技術(shù)優(yōu)勢，推廣集成高精度攝像、低時延傳輸、實時分析、視覺感知算法的系統(tǒng)級產(chǎn)品和解決方案，賦能汽車、電子信息、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)制造可視化與智能化建設(shè)。(責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委)
12.推進社會治理領(lǐng)域應(yīng)用。發(fā)揮超高清視頻高動態(tài)范圍、高分辨率技術(shù)特點，與人臉識別、行為識別等人工智能技術(shù)結(jié)合，著力解決安防、應(yīng)急、交通等領(lǐng)域面臨的復雜環(huán)境下攝錄關(guān)鍵信息缺失、大視角監(jiān)控難度大、監(jiān)控視頻分析不智能等問題，提高事前預警、事后處置效率，賦能社會治理數(shù)字化建設(shè)。(責任單位：市大數(shù)據(jù)局)
13.推進文化和旅游領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵演出機構(gòu)合作探索使用超高清視聽技術(shù)錄制精品文藝演出，推出線上觀演服務(wù)。支持博物館、主題樂園等場所推動超高清視聽技術(shù)應(yīng)用，豐富線下文旅消費體驗。支持發(fā)展LBVR(基于在地的VR體驗)等沉浸式體驗空間項目，創(chuàng)新超高清視聽在文旅元宇宙場景中的應(yīng)用。推動在重點客流公交車站、地鐵站播放超高清節(jié)目，在高鐵站、機場候機廳投放帶屏智能手推車，加速超高清普及和滲透。(責任單位：市文化旅游局、市交通委)
14.推進智慧教育領(lǐng)域應(yīng)用。打造超高清直播和互動新模式，支持大屏教育演示系統(tǒng)研發(fā)，實現(xiàn)遠程教學。支持教育基地、活動營地結(jié)合自身特色打造沉浸式體驗，進一步提升學生參與度。支持高職院校試點超高清視聽技術(shù)應(yīng)用，有效提高教學效果。鼓勵面向中小學超高清智能運動應(yīng)用，糾正學生運動姿態(tài)、提高學生體質(zhì)，打造智能運動提升解決方案。(責任單位：市教委)
15.推進醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用。支持超高清視頻在遠程超聲診斷、遠程查房、遠程手術(shù)協(xié)助、實時監(jiān)測、移動救護等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進超高清技術(shù)在醫(yī)療儀器中的推廣使用，鼓勵超高清內(nèi)窺鏡攝像系統(tǒng)應(yīng)用，打造數(shù)字化醫(yī)院。(責任單位：市衛(wèi)生健康委)
（四）持續(xù)優(yōu)化超高清視聽產(chǎn)業(yè)生態(tài)
16.完善產(chǎn)業(yè)空間布局。持續(xù)推進上海市超高清視聽產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持浦東金橋、靜安市北根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特點布局產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，形成錯位競爭、優(yōu)勢互補。鼓勵園區(qū)加大超高清視聽相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進培育力度，加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進行業(yè)深入融合發(fā)展,提升園區(qū)品質(zhì)和品牌影響力。吸引境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)視聽技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)作機構(gòu)設(shè)立功能性總部和創(chuàng)制基地，打造國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的超高清視聽內(nèi)容智能創(chuàng)制中心。(責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市廣播電視局、浦東新區(qū)、靜安區(qū))
17.加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持超高清產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)緊密協(xié)同，開展國內(nèi)外超高清標準研制實施、業(yè)務(wù)示范和工程化驗證，形成覆蓋“技術(shù)、專利、標準、器件、方案、終端、示范、驗證”各個創(chuàng)新鏈條，通過參與國際國內(nèi)標準研制、首臺首套設(shè)備、首創(chuàng)運營模式等引領(lǐng)超高清產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局)
18.建立質(zhì)量評價體系。形成“主觀畫質(zhì)評價+客觀性能評測+自動化評價”系統(tǒng)，搭建8K PRO評估測試實驗室，提供8K PRO超高清全業(yè)務(wù)多維度專業(yè)評測服務(wù)，支撐廠商完善提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動整個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。鼓勵廠商強化品牌意識，支持開展“上海品牌”培育和認證(責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委)
19.提升公共平臺能力。支持建設(shè)超高清視聽技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供合作研發(fā)、檢驗測試、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣等服務(wù)。支持建設(shè)超高清視聽內(nèi)容公共服務(wù)平臺，為企業(yè)及個人提供集視頻內(nèi)容創(chuàng)作、分發(fā)、運營等在內(nèi)的各類服務(wù)。支持中央電視臺超高清國家重點實驗室在上海加大布局力度，持續(xù)落地更多超高清相關(guān)的技術(shù)和公共服務(wù)能力。(責任單位：市廣播電視局、市經(jīng)濟信息化委)
20.烘托行業(yè)發(fā)展氛圍。搭建高端論壇、娛樂展演、版權(quán)交易、重大項目發(fā)布、創(chuàng)新創(chuàng)意大賽等平臺，挖掘新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動超高清視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立超高清內(nèi)容創(chuàng)制聯(lián)盟，鼓勵制作團隊機構(gòu)進行合作和資源共享，引導超高清視聽內(nèi)容創(chuàng)作資源和要素在滬聚集。鼓勵社會主體設(shè)立超高清視聽內(nèi)容創(chuàng)新創(chuàng)意大賽和虛擬現(xiàn)實內(nèi)容產(chǎn)業(yè)交流平臺。(責任單位：市廣播電視局、市經(jīng)濟信息化委)
三、保障措施
（一）建立健全體制機制
建立由市經(jīng)濟信息化委、市廣播電視局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市大數(shù)據(jù)局、市交通委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門共同參與的市級聯(lián)動推進機制，加強對推進超高清視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作的統(tǒng)籌力度，強化政府支撐，合力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大事項和重要問題。發(fā)揮市、區(qū)兩級積極性，統(tǒng)籌資源、加強聯(lián)動，形成全市上下協(xié)同推進超高清視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。
（二）加強政策支持力度
加大財政支持力度，統(tǒng)籌使用促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項資金，持續(xù)加大超高清視聽產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程項目建設(shè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、應(yīng)用場景落地推廣等支持力度。鼓勵有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的各區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)出臺配套政策。充分發(fā)揮國有企業(yè)積極性，鼓勵相關(guān)國企加大對超高清視聽產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)布局，給予考核傾斜。發(fā)揮上海先導產(chǎn)業(yè)基金等政府基金引導作用，鼓勵社會資本積極、有序參與超高清視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）強化行業(yè)人才支撐
支持引進國內(nèi)外高層次超高清視聽產(chǎn)業(yè)鏈人才和創(chuàng)業(yè)團隊，用好本市市區(qū)兩級人才獎勵政策，對符合條件的人才或團隊予以支持。鼓勵高等院校、職業(yè)院校等加強相關(guān)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)，鼓勵重點企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、高校院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展多層次職業(yè)崗位培訓，滿足超高清視聽領(lǐng)域個性化人才需求。
（四）發(fā)揮行業(yè)組織作用
充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會團體、行業(yè)組織的積極作用，進一步推進上海市超高清視聽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟高水平發(fā)展，整合優(yōu)勢資源，拓展企業(yè)與政府溝通的渠道，開展行業(yè)自律、標準制定、人才培訓、海外拓展、項目對接等各項工作，打造超高清視聽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
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