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智慧城市網(wǎng) 時(shí)事聚焦】10月25日,市政府新聞辦、市發(fā)改委等部門聯(lián)合召開杭州市推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上,市發(fā)改委重點(diǎn)介紹了社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作開展情況以及下一步的主要工作舉措。市直相關(guān)部門結(jié)合各自職能,介紹了下一階段的重點(diǎn)工作。
今年全市首批46個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已全部開工,總投資4.9億元,其中年底將建成30個(gè)。計(jì)劃明年新開工試點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)以上,爭(zhēng)取兩年完成試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。到2026年,進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面,爭(zhēng)取累計(jì)建成試點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上。
前期工作重點(diǎn)是“出政策、建機(jī)制、重落實(shí)”。
一是構(gòu)建政策體系。3月8日印發(fā)了《杭州市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》,初步建立以《杭州市“一老一小”整體解決方案》為基礎(chǔ),以《杭州試點(diǎn)實(shí)施方案》為核心,以《未來社區(qū)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)實(shí)施指南(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)的指導(dǎo)意見》等為支撐的“1+N”政策體系。
二是完善工作機(jī)制。建立由市發(fā)改委和市建委雙牽頭的工作機(jī)制,由常務(wù)副市長(zhǎng)任召集人,市直相關(guān)部門協(xié)同參與。注重嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)與未來社區(qū)建設(shè)雙融合推進(jìn),形成工作合力。強(qiáng)調(diào)政府與市場(chǎng)雙主體協(xié)同,實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合。明確在加快設(shè)施建設(shè)的同時(shí),探索完善長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“規(guī)建管用”全生命周期管理。
三是注重工作落實(shí)。聚焦項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題,梳理形成試點(diǎn)政策清單,包括34項(xiàng)已出臺(tái)和計(jì)劃出臺(tái)的支持政策。壓實(shí)工作責(zé)任,遴選87個(gè)黨建引領(lǐng)治理基礎(chǔ)好、“一老一小”服務(wù)需求集中、試點(diǎn)意愿強(qiáng)烈的社區(qū),形成試點(diǎn)社區(qū)清單。堅(jiān)持需求導(dǎo)向,落實(shí)“一社區(qū)一項(xiàng)目一方案”要求,指導(dǎo)46個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目編制差異化建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案,并印發(fā)了項(xiàng)目清單。堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。
據(jù)介紹,開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)是黨中央推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)的重大決策。通過支持公共服務(wù)設(shè)施嵌入基層,補(bǔ)齊硬件短板,促進(jìn)公共服務(wù)均衡發(fā)展,能夠更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。
市委市政府高度重視這項(xiàng)工作,將爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家試點(diǎn)寫入政府工作報(bào)告,納入全市民生實(shí)事,作為“強(qiáng)基固本、深化改革”主題年重點(diǎn)工作。10月17日,召開了全市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)動(dòng)員部署會(huì),對(duì)下一步工作提出了明確要求。
下一步,市發(fā)改委將認(rèn)真貫徹中央文件精神,系統(tǒng)落實(shí)全市動(dòng)員部署會(huì)的要求,堅(jiān)持一條主線,抓住兩個(gè)重點(diǎn),落實(shí)三個(gè)理念,做好四項(xiàng)工作。
一是堅(jiān)持“群眾可感可及”這一標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)公共服務(wù)更好覆蓋居民群眾的“惠民生工程”,是將社區(qū)建設(shè)成為人民群眾幸福家園的“暖民心工程”,也是有效提升群眾獲得感幸福感安全感的“增民利工程”,我們將始終堅(jiān)持從人民群眾的需求出發(fā),重點(diǎn)打破行業(yè)領(lǐng)域界限,持續(xù)深化社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè),不斷打造家門口可感可及的標(biāo)志性成果。
二是抓住“項(xiàng)目建設(shè)”和“政策創(chuàng)新”兩個(gè)重點(diǎn)。國(guó)家試點(diǎn)有沒有成效,關(guān)鍵看項(xiàng)目建設(shè)。市發(fā)改委將持續(xù)做好試點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理,爭(zhēng)取試點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早建成、早投用。國(guó)家試點(diǎn)能不能復(fù)制推廣,關(guān)鍵在政策創(chuàng)新。市發(fā)改委將會(huì)同相關(guān)部門聚焦規(guī)劃落地、空間落實(shí)、持續(xù)運(yùn)營(yíng)等難點(diǎn)痛點(diǎn),久久為功,持續(xù)發(fā)力,不斷豐富試點(diǎn)政策創(chuàng)新成果。
三是落實(shí)“空間嵌入、服務(wù)嵌入、功能嵌入”三個(gè)理念。新建社區(qū)服務(wù)空間保障到位;既有社區(qū)在適宜步行范圍內(nèi),因地制宜,分散布局,將缺失的空間嵌入社區(qū),打造“家門口”的便民服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合,從需求出發(fā),靈活調(diào)整不同服務(wù)的比重,自主增加特色服務(wù),將短缺的服務(wù)嵌入社區(qū)。注重服務(wù)設(shè)施的復(fù)合利用和錯(cuò)時(shí)使用,實(shí)現(xiàn)同一設(shè)施兼具不同功能,服務(wù)不同人群,將欠缺的功能嵌入社區(qū)。
四是做好“拓展空間、籌集資金、持續(xù)運(yùn)營(yíng)、供需平衡”四項(xiàng)工作。堅(jiān)持“辦公空間最小化、服務(wù)空間最大化”原則,復(fù)制推廣基層騰挪服務(wù)空間的成功經(jīng)驗(yàn)。支持試點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取未來社區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,高效利用城市更新中央專項(xiàng)資金,不斷加強(qiáng)資金保障。將無償服務(wù)、低償服務(wù)與有償服務(wù)“肥瘦搭配”,同時(shí)加大財(cái)政支持力度,雙管齊下,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。將根據(jù)居民需求,持續(xù)優(yōu)化社區(qū)低效服務(wù)設(shè)施的功能,不斷擴(kuò)大供給,滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。
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